Bolshevikkien v altaantulo ja neuvostovallan vakiinnuttaminen johtivat uuden hallitsevan luokan, nimeltään nomenklatuuri, muodostumiseen. Neuvostoliitossa vallitsi näkemys, jonka mukaan uuden ja maailman ensimmäisen sosialistisen v altion tulisi päättäväisesti katkaista keisarillisen Venäjän perinteet. Tämä ei koskenut vain yhteiskuntajärjestelmää, elämäntapaa, kulttuuria vaan myös johtamisjärjestelmää. Ilmestyi hallintoelimiä, joiden nimet eivät aina vastanneet niiden tehtäviä. Esimerkiksi Neuvostoliiton keskuskomitealla oli lainsäädäntöv altaa, kun taas toimeenpaneva elin oli kansankomissaarien neuvosto ja myöhemmin ministerineuvosto.
Edellytykset nimikkeistön muodostamiselle
Kaikissa näissä elimissä oli sekä niiden tehtävien että ajankohtaisten asioiden ratkaisemisen tarpeen määräämiä tehtäviä. Yksipuoluejärjestelmän olosuhteissa ja puolueen sisäisen demokratian puuttuessa nimitykset tehtiin listoilla, joiden puolesta kongressien edustajat äänestivät muodollisesti. Näin ollen nimistö Neuvostoliitossa- Tämä on alun perin luettelo hallituksen tehtävistä, joihin puolue nimitti sopivan näköisiä ihmisiä. Tätä menetelmää testattiin ensimmäisen kerran vuoden 1924 perustuslain hyväksymisen jälkeen.
Jotta ymmärtää, mitä termi "nomenklatuura" tarkoitti Neuvostoliitossa, on pidettävä mielessä, että jo neuvostovallan alkuaikoina, sotakommunismin aikana tapahtui laajamittainen kansallistaminen. tuotantovälineitä käytettiin sekä teollisuudessa että maataloudessa. Toinen tärkeä prosessi on puolueen sulautumisen alkaminen v altioon, mikä on väistämätöntä, koska muut poliittiset voimat on eliminoitu. Nomenklatuurin lisääntyminen ei tapahtunut urakehityksen tai tehokkaan virkatyön vuoksi, vaan puolueen monopolioikeuden kautta v altaan.
Nimikkeistön rekisteröinnin alkuvaihe
Erityisen kerroksen, joka tunnetaan nykyään nomenklatuurina, institutionaalinen jakaminen Neuvostoliitossa alkoi, kun vuonna 1920 perustettiin kirjanpito- ja jakeluosastot RCP:n keskus- ja maakuntien komiteoiden alaisuuteen (b). Heidän tehtävänsä oli valita henkilöstöä johtotehtäviin. Neljä vuotta myöhemmin luotiin Orgraspredotdel, jota johti Lazar Kaganovich. Uuden toimielimen tehtävät olivat samat kuin kirjanpito- ja jakeluosastoilla, mutta jo sen ensimmäisinä toimintavuosina paikkajakaumassa oli merkittävä epäsuhta: 8761 nimityksestä vuosina 1925-1927. puhtaasti puolueen paikat muodostavat vain 1222.
Asetus "nimityksistä"
Se hyväksyttiin 12. kesäkuuta 1923vuosi, ja siitä lähtien Neuvostoliiton ja Venäjän historiassa nimikkeistö on saanut laillisesti virallisen itselisäysmenetelmän. Asetuksessa ja sen laajennetussa versiossa 16. marraskuuta 1925 määrättiin johtotehtävien vaihtamisesta luetteloiden mukaisesti. Ensimmäinen määräsi nimityksiä suoraan keskuskomite alta, kun taas toinen oli koordinoitu Orgraspredotdelin kanssa. Jonkin ajan kuluttua ensimmäistä listaa laajennettiin valittujen virkojen kategorialla, jotka hyväksyttiin erityisesti luoduissa komissioissa.
Hallintohenkilöstön laajennus
Neuvostoliiton hallintojärjestelmä osoitti jo olemassaolonsa alusta lähtien taipumusta byrokratisoitua. Asemien määrä ja nimikkeet alkavat pian kasvaa, joten on olemassa kolmannet listat. Neuvostoliiton historian nomenklatuuri ei ole vain puolueen toimihenkilöitä ja korkeita virkamiehiä, vaan myös paikallisosastojen, v altion virastojen ja julkisten järjestöjen päälliköitä.
Hallituskoneiston kasvu oli niin nopeaa, että jo vuonna 1930 organisatorinen osasto jaettiin kahteen osastoon, joista ensimmäinen vastasi vain puoluetehtävien nimittämisestä ja toinen virkojen täytöstä. julkishallinnon järjestelmässä sekä julkisissa organisaatioissa. Tällainen järjestelmä toimi siihen asti, kunnes vuonna 1946 hyväksyttiin uudet nimikkeistön luettelot. Stalinin aikana järjestettiin myös puoluetyöntekijän ominaisuuksien koe ja hänen tehtäviensä noudattaminen.
Nimikkeistö Neuvostoliiton olemassaolon alussa
Gorbatšovin perestroikan alkuun mennessä Neuvostoliiton nomenklatuurista oli tullut etuoikeutettu luokka, joka keskitti käsiinsä huomattavan varallisuuden. V altion olemassaolon alussa sen asema oli kuitenkin vähemmän havaittavissa ja sosialistista hallitusmuotoa koskevien käsitysten mukainen.
Ei viimeistä roolia tässä ollut taloudellinen tuho: puolueliikemiehellä ei yksinkertaisesti ollut mitään omistettavaa. Ainoa asia, johon toimihenkilö saattoi luottaa 1920-luvulla, oli korotettu annos. Lisäksi annettiin laki virkamiehen enimmäispalkasta. Vallankumouksellisten ihanteiden looginen seuraus oli liioitellut vaatimukset puolueen jäsenen imagolle ja käytökselle. Joissakin tapauksissa toteutettiin uhkauksia teloituksella ampumalla virkavirheen vuoksi.
Voima 20-30-luvun vaihteessa
Uusi talouspolitiikka mahdollisti maan tilanteen vakautumisen, ja sen kaavailtu lupa yksityiselle yhteistyölle johti yhteiskunnan hyvinvoinnin kasvuun. V altataistelu, joka alkoi Leninin kuoleman jälkeen, käytiin pitkälti koneistoisin keinoin, mikä ei ainoastaan vahvistanut YK:n kommunistisen kommunistisen puolueen keskuskomitean pääsihteerin roolia, vaan myös hänen suojelijoidensa, ts., Neuvostoliiton puoluev altion nimikkeistö.
Tätä vaihetta voidaan kuitenkin pitää vain alkuna. Vallankumoukselliset ihanteet eivät ole vielä kadonneet, monet kasvatettiin Marxin ja Engelsin klassisten teosten pohj alta, eivätkä he erityisesti pyrkineet lisäämään henkilökohtaista aineellista hyvinvointiaan. Ratkaiseva askel tähän otettiin NEP:n supistaminen ja teollistumisprosessin käynnistäminen. Tämä mahdollisti eroon pääsemisensäännöstelyjärjestelmä, ja vallan huipulla olevat ihmiset huolehtivat omista tarpeistaan.
Stalinin johtaman nomenklatuurin etuoikeudet
Oikeudenkäynnit ja sorron alkaminen vaativat virkamieskiertoa. Tavallisten puolueen jäsenten kiinnostuksen lisäämiseksi johtajan virkaan otettiin käyttöön takeet kiinteästä palkasta ja mahdollisuudesta hankkia tarvittavat tavarat tällä rahalla. Koska pulaongelmaa ei täysin ratkaistu, syntyi erikoisjakelijoita. Mutta Stalinin aikana ei vain puoluefunktionaareilla, vaan myös shokkityöntekijöillä oli pääsy niihin.
Tämän lisäksi nomenklatuuri hankki Stalinin aikana uusia asuntoja kaupungin sisällä, sai mökkejä, mutta samalla sen hyvinvoinnin kasvulle asetettiin tiukkoja sisäisiä rajoituksia. Jotkut niistä johtuivat vanhoista vallankumouksellisista ihanteista, jotka kieltävät uhmaavan ylellisyyden lisäksi periaatteessa myös ei-olennaisten asioiden läsnäolon. Sorron olosuhteissa, joissa lähes jokaista askelta voitiin pitää sabotaasina, puolueen toimihenkilöt eivät halunneet houkutella kohtaloa.
Hruštšovin johtaman Neuvostoliiton nimikkeistön etuoikeuksien kasvu
Tuortojen rajoittaminen, siirtyminen totalitaarisista hallintotavoista autoritaarisiin ja NSKP:n XX kongressin asettama demokratisoitumiskurssi antoivat huippuvirkamiehille mahdollisuuden olla murehtimatta virastaan ja varsinkin elämästään. Vuoden 1946 asetuksessa määrätyt virkamiesten paikkaa ja tehtäviä koskevat määräykset toivat varmuutta heidän asemaansa. Nomenklatuurin vaikutuksen kasvu tuli Hruštšovin aikaanniin, että hän onnistui erottamaan pääsihteerin vuonna 1964.
Aineellisesti nomenklatuurin asema ei ole parantunut niin paljon. Tämän ajanjakson tavallisella toimihenkilöllä oli oikeus asuntoon, maalaistaloon, kesämökkiin, ulkomailla valmistettuun autoon. Lisäksi Neuvostoliiton nomenklatuuriin kuuluvat henkilöt saattoivat matkustaa ulkomaille ja ennen kotikatselumahdollisuuksien tuloa osallistua ulkomaisten elokuvien esityksiin elokuvateattereissa. Tietenkin näiden etuoikeuksien laajuus vaihteli funktionaalisen aseman mukaan v altajärjestelmässä: ruohonjuuritason johtajat saattoivat vain haaveilla tilavista asunnoista ja eliittivirkistysmahdollisuuksista.
Hruštšovin aikaisten nomenklatuurien lukumäärä
Neuvostovirkamiesten määrä sulamisen aikana on vähentynyt jyrkästi. Alla oleva taulukko esittää valikoiman nimikkeistöluetteloiden mukaan verrattuna vuoden 1946 indikaattoreihin:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100 %) | 23576 (56 %) | 26210 (62 %) | 12645 (30 %) | 14342 (34 %) |
Tähän oli useita syitä. Yksi niistä on tukahduttaminen Stalinin vallan viimeisessä vaiheessa. Toinen, merkittävämpi, on heinäkuussa 1953 hyväksytty päätös puolueen nomenklatuurin koon pienentämisestä Neuvostoliitossa johtajien vastuun lisäämiseksi henkilöstön valinnassa. Mutta tämä selitys oli muodollinen. Todellinen syy tällaiseen laajamittaiseen vähentämiseen oli hallinnan vaikeusnimikkeistö ja sen pitkä muodostumisprosessi.
Nomenklatuurin psykologinen ilme Brežnevin pysähtyneisyyden aikana
Neuvostojärjestelmä saavutti huippunsa juuri Leonid Brežnevin hallituskaudella. Mutta sama ajanjakso oli samaan aikaan pysähtyneisyyden aikakautta sekä maan taloudessa että poliittisessa elämässä. Puoluev altion nomenklatuurin muodostuminen Neuvostoliitossa tapahtuu talonpoikais- ja työläisten perheiden kustannuksella. Tämä heijastui hallitsevan eliitin mentaliteettiin. Alkuperään liittyy kyseenalaistamaton totteleminen ylhäältä tuleville käskyille, toimimattomuus ja vastuun siirtäminen.
Koulutuksen perusteella silloiset toimihenkilöt tulivat teknisistä tai maatalousyliopistoista tai sotakouluista. Ammattilakimiesten määrää vähennettiin jyrkästi, suurelta osin siksi, että he saattoivat kyseenalaistaa ja arvostella vakiintunutta hallintojärjestelmää. Näkemysten yhteisyys, koulutus, vastaavien tehtävien suorittaminen ja yritysetiikkaan muodostuminen mahdollistavat puhumisen nomenklatuurin lopullisesta muodostumisesta luokkana Neuvostoliitossa. Lisäksi monet johtamisjärjestelmän tehtävät ovat muuttumassa perinnöllisiksi.
Nimikkeistön kokoonpano
Neuvostoliiton hallitsevan luokan koosta puhuttaessa on pidettävä mielessä, että perinteisten nomenklatuurilistojen lisäksi siellä oli kehittynyt asiakaskunta. Uralla eteneminen riippui suuresti korkeammista riveistä, joten viralliset tilastot eivät kerro toimihenkilöiden todellista määrää.
Nomenklatuuriin kuulumisen pääominaisuus ei ollut aineellisten resurssien saatavuus, vaan käytettävissä olevan vallan määrä. Tämän luokan perustana oli neuvostoyhteiskunnan hallitseva eliitti. Tämä ydin ei ollut homogeeninen, vaan sisälsi kolme tasoa: NLKP:n keskuskomitean jäsenet, alueelliset toimihenkilöt ja piirivirkailijat. Neuvostoliiton olemassaolon loppuun mennessä alkoi muodostua neljäs taso, joka sisältää ensisijaiset puolueorganisaatiot. Niinpä Neuvostoliiton nomenklatuuriksi kutsuttu oli puolueen ja v altion työntekijöiden verkosto, jossa jokainen oli yhteydessä sekä asiakkaisiinsa että suojelijoihinsa.
Nimikkeistön jakautuminen
Aloitteen puute, kiistaton määräysten noudattaminen ja alati kasvavat etuoikeudet vaikuttivat nomenklatuurin kriisiin. Kommunistisella ideologialla oli yhä vähemmän merkitystä, vallankumoukselliset ihanteet unohdettiin. Huippuviranomaiset olivat osallisina useissa Brežnevin aikakauden rikosoikeudenkäynneissä.
Samaan aikaan hallitseva eliitti ei kyennyt antamaan riittävää arviota maan todellisesta tilasta. Tästä näkökulmasta perestroikan alkaminen on erityisen suuntaa-antava: glasnost julistettiin nomenklatuurin ehdotuksesta ja sen tuella. Yksitoikkoisiin raportteihin tottuneet toimijat eivät voineet kuvitella, että he omin käsin antoivat ihmisille mahdollisuuden ilmaista tyytymättömyytensä.
Neuvostoliiton romahtaminen
Glasnostin jälkeen Gorbatšov käynnisti henkilöstön uusimisohjelman. Lyhyessä ajassa noin 80% toimihenkilöistäpoistettiin tehtävistään. Siitä hetkestä lähtien voimme sanoa, että nomenklatuuri menetti vallan Neuvostoliitossa. Muodollisuudet kuitenkin säilyivät. 15. lokakuuta 1989 julkaistiin keskuskomitean päätös, joka osoitti selvästi aikomusta purkaa kokonaan v altion elinten rekrytointijärjestelmä. Kirjanpito- ja valvontanimikkeistö siis lakkautettiin Neuvostoliiton historiassa. Ehdokkaiden jättäminen listoilla ja niistä äänestäminen jatkui kuitenkin lähes Neuvostoliiton olemassaolon loppuun asti. Tämä periaate kumottiin virallisesti vasta elokuussa 1991.
Nomenklatuurin romahtaminen oli enn alta määrätty. Yhteiskunnan demokratisoituminen, moniarvoisuuden ilmaantuminen sekä taloudellisella että poliittisella alalla teki lopun puoluev altion raskasta mekanismista. Murto nomenklatuuriverkoston keskellä teki lopun puolueen toimihenkilöiden hallinnosta.
