Neuvostoliitto on kokenut monia muutoksia kaikilla alueilla koko olemassaolonsa ajan. Otetaan esimerkiksi se, että Neuvostoliiton syntyminen on seurausta uudistuksesta: ajattelusta, väestön maailmankuvasta, käyttäytymisen uudelleenjärjestelystä ja oman aseman käsityksestä. Koska uuden v altion syntyhetkellä suurin osa asukkaista oli yksinkertaisia talonpoikia ja työläisiä, koskivat suurimmat muutokset koko maiden elämässä kansantalouteen.
Talousneuvostojen perustamisen vaiheet eivät aina sujuneet kitkattomasti. Se ei myöskään ollut luonnollista ja heidän myöhempää menestymistä. Tämän vahvistaa tämän elimen toistuva perustaminen, sen jatkuva rakenneuudistus ja sen seurauksena tämän toimielimen lakkauttaminen kokonaan meidän aikaamme saakka. Vaikka nyt viranomaiset harkitsevat taas tähän käytäntöön paluuta, kuitenkin toisella nimellä.
Mitä ovat talousneuvostot
Nämä ovat kansantalouden neuvostoja, jotka luotiin kunnalle. Ensimmäistä kertaa ne ilmestyivät lokakuun 1917 jälkeen ja olivat SNR:n alaisen kansantalouden korkeimman neuvoston alaisia, jota puolestaan vuonna 1918 hallitsivat koko Venäjän keskuskomitea ja RSFSR:n kansankomissaarien neuvosto. Valiokuntien päätehtäväTalousneuvoston oli määrä varmistaa korkeimman talousneuvoston politiikka kentällä. Tällaisia elimiä perustettiin provinsseihin, alueisiin ja jopa piireihin. Talousneuvostojen perustamisesta lähtien siihen on kuulunut vaaleilla valittuja työntekijöitä, puolueen jäseniä, joiden ehdokkaat hyväksyttiin asiaa koskevissa kokouksissa.
Elimen päätehtävänä oli luoda järjestys ja varmistaa kansantalouden palautumisen hallinta tuhon ja taantuman jälkeen. Lisäksi hän seurasi suunnitelmien ja ohjeiden toteutumista asianomaisissa organisaatioissa, määritti tarvittavat raaka-aine- ja polttoainemäärät kullekin alueelle.
Organisaation kokoonpano
Pienin solu talousneuvostojen perustamisen jälkeen oli piiri, jota aluehallinto hallitsi ja niin edelleen. Jokainen koostui 14 osastosta, jotka käsittelivät erityyppisten asioiden ratkaisemista - käytännön (esim. mineraalit ja metallintyöstö) organisaatioon (esimerkiksi pankkiasiat) asti.
Talousneuvostot pystyivät vahvistamaan vaikutusv altaansa kansallistamispolitiikan avulla. Tämä tarkoitti sitä, että mitä enemmän yrityksiä v altion taseessa on, sitä enemmän resursseja tällä viranomaisella on käytettävissä.
Mutta parin vuoden jälkeen talousneuvostojen perustaminen osoittautui käytännössä merkityksettömäksi johtamisen hajauttamisen suunnan kann alta. Sellainen selkeä hierarkia korkeimman talousneuvoston johdolla ei ollut enää tarpeen.
Suurin osa piirikomisariaateista purettiin ja aluekomissiaatit organisoitiin uudelleen ja nimettiin kansankomisariaateiksi.
Toinen a alto
Ensimmäisen selvitystilan jälkeen ajatus uudelleenjärjestelystätalousneuvostojen perustaminen tulee Nikita Hruštšoville. On syytä huomata, että tätä pääsihteeriä pidetään yleisesti yhtenä Neuvostoliiton tärkeimmistä uudistajista. Ajatus rakenteen ennallistamisesta syntyi rakentamisen ja teollisuuden johtamisen organisoinnin parantamiseksi.
Talousneuvostojen perustamisen 1950-luvun lopulla piti parantaa kansantalouden johtamis- ja valvontakoneistoa. Itse asiassa se oli uusi hallintomuoto, koska sen syntyminen aiheutti useita tärkeitä kysymyksiä, nimittäin: oikeudellinen asema ja lainsäädäntökehys, elimen hierarkia ja rakenne.
Talousneuvostojen perustaminen johti taloushallinnon jakautumiseen talousalueiden ja joskus tasav altojen kesken. Useimmissa tapauksissa hotellialueen alue oli identtinen alueen rajojen kanssa.
Erillisen talousneuvoston toimiv alta oli yksi toimiala, mikä mahdollisti yhden toimielimen huomion hajauttamisen useisiin toimialoihin.
Kärjen rakenne
Talousneuvostojen toiminta oli alakohtaista. Toisin sanoen heidän pätevyytensä ei ylittänyt erillistä toimialaa tai rakentamista, maataloutta, kauppaa ja niin edelleen.
Tämä elin ei ollut minkään osastoelimen alainen, vaikka se riippui suurelta osin yksittäisten tasav altojen ja koko Neuvostoliiton v altiosuunnitelmasta. Talousneuvostojen toiminnan ja perustamisen rahoituksen (ulkovuosi - 1957) vastasi kokonaan v altio. Vaikka usein jotkin menoerät kattoivat yrityksetorganisaation suora valvonta. Mutta tämä päätettiin v altion tasolla.
Työntekijöiden ottamiseksi mukaan teollisuuden johtamiseen päätettiin perustaa neuvostoja neuvoa-antavana elimenä. Talousneuvostojen perustamisen alkua leimasi työntekijöiden aktiivinen osallistuminen.
työläisten neuvosto
Vaikuttaa siltä, että rationalisointiehdotusten virta tavallisilta työntekijöiltä on hyvä, mutta mikä tahansa idea vaati painavia argumentteja ja tieteellistä tutkimusta. Muuten hän oli vaarassa jäädä ilman todellista ruumiillistumaa. Sitten päätettiin ottaa neuvostoon ensisijaisesti tiedemiehet. Tämä johti siihen, että kokouksessa tehdyt päätökset käsiteltiin aina ylemmissä elimissä. Näin ollen he asettuivat arvov altaisemmiksi.
Tämän seurauksena joistakin yritysneuvostoista tuli kuuluisia ja syntyi uudenlainen kilpailu - taistelu parhaista rationaalisista ehdotuksista. Viranomaisten hyväksynnän saaneet ideat toteutettiin toimialoilla eri puolilla maata tekijän tai tiimin maininnalla. Muotokuva ripustettiin kunniakirjaan, ja työntekijästä tuli eräänlainen julkkis. Vaikka aineellista kannustinta sinänsä ei ollut, eikä se olisi voinut olla tuolloin suositun tasoittamisen vuoksi.
Ministeriöiden purkaminen
Talousneuvostojen perustaminen vuosi vuodelta pienensi ministeriöiden roolia, ja osa niistä likvidoitiin hätäisesti. Talouden hallintaa hoidettiin nyt alueperiaatteen mukaisesti, perustuenjoka on moniin luonnontekijöihin perustuva rajojen jakautuminen alueiden välillä. Piirien rajat osuivat useimmiten yhteen alueiden ja talousalueiden rajojen kanssa.
Ministerioiden purkaminen ja talousneuvostojen perustaminen varmisti erillisen tasavallan roolin kasvun koko unionin taloudessa.
Lisäksi tämän tehonjaon ansiosta pystyimme ratkaisemaan nopeasti monia ongelmia paikan päällä ja tuomaan johdon suoraan lähemmäs tuotantoa. Huolimatta siitä, että talousneuvostojen perustaminen toista kertaa antoi hyviä tuloksia, ohjelma ei kestänyt kauan - vain 8 vuotta. Yksi syy tällaisen talouden organisaation lakkauttamiseen oli Hruštšovin ero 64. vuonna. Samaan aikaan monet muut uudistukset peruttiin.
Uudistuksen sabotaasi
Vallan hajauttaminen laskettiin sillä, että aluetoimikuntien sihteerien asemat ja valmiudet lisääntyivät useaan kertaan. Mitä vahvemmin pieni lenkki pitää, sitä enemmän ketju kestää. Lisäksi Nikita Hruštšov itse sai enemmän v altaa alasta, mikä merkitsi oman asemansa vahvistamista.
Monet kansankomissaarit vastustivat avoimesti uudistuksen toteuttamista. Kaganovichin k altaiset ihmiset eivät kommentoineet tilannetta ollenkaan, vaan jättivät sen avoimesti huomiotta.
Tämä johtuu useista seikoista. Ensinnäkin alakohtaisten ministeriöiden likvidaatio ja talousneuvostojen perustaminen merkitsi monien korkea-arvoisten poliittisten henkilöiden syrjäyttämistä tehtävistään. Toiseksi: kansankomissaarit ja muut puoluejohtajat pyrkivät hallitsemaan pääsihteeriä ja kaikin mahdollisin tavoinmanipuloida. Samaa Nikita Sergeevichiä ei otettu vakavasti pitkään aikaan, koska sitä pidettiin melkein hovihärpänä.
Onnistunut toteutus: syyt
Esteistä huolimatta ohjelma esiteltiin. Ja sen normaali toiminta varmistettiin rangaistus- ja palkkiojärjestelmän ansiosta. Yksinkertaisesti sanottuna talousneuvostojen perustaminen otti ensimmäisen askeleen nöyryyttävästä tasoittamisesta oikeudenmukaisuuteen. Jokaiselle yritykselle annettiin toimitussuunnitelma ja vaadittu tuotantomäärä. Jos vaadittua vähimmäisvaatimusta ei saavutettu, ryhdyttiin radikaaleihin toimenpiteisiin - irtisanominen. On syytä ottaa huomioon, että tällaiset menetelmät eivät aina olleet objektiivisia.
Jos hyvät syyt vaikuttivat suunnitelman epäonnistumiseen, niin syyllinen kärsi.
Talousneuvostojen peruuttaminen
Pääsyy tämän elimen likvidaatioon on resurssien järjetön käyttö. Yksittäiset piirit yrittivät puristaa keskustasta mahdollisimman paljon rahaa jättämällä hakemuksia, joissa kuvattiin vaikeuksia, joita ei ollut olemassa.
Toinen syy on alueellinen pirstoutuminen taloudelliselta pohj alta. Se on kuin erillisten aterioiden asema: eri lautasilla on erilliset tuotteet. Mutta salaattia varten ne on sekoitettava. Samoin oli tuolloin toimialalla: yhden materiaalin viivästyminen alueen johdon virheistä johti toisen työn keskeyttämiseen. Esimerkki: kohtaus elokuvasta "Queen of the Bensiiniasema", kun sillan rakentamiseen tarvittavia materiaaleja ei voitu kerätä.
