Rooman senaatti (Senatus), latinasta Senex (sana tarkoittaa vanhimpia tai vanhimpien neuvostoa), oli neuvoa-antava hallintoelin. Hänen roolinsa muuttui aikakauden myötä. Senaatin rooli Rooman tasavallassa oli äärimmäisen korkea, ja keisarikaudella sen v alta oli heikkenemässä. On tärkeää huomata ero neuvotteluelinten ja lainsäädäntöelinten välillä siinä mielessä, että senaatti ei itse tehnyt lakiehdotuksia, eli se ei ollut lainsäädäntöv altainen. Keisarit, konsulit ja tuomarit osallistuivat suoraan lainsäädäntöön.
Entiteetti ja toiminnot
Senaatti käsitteli lakiehdotuksia ja hyväksyi ne tai käytti veto-oikeuttaan. Ilmaus "Senaatti ja roomalaiset" (SPQR tai Senatus Populusque Romanus) kuvasi luokkaeroa senaatin ja tavallisen kansan välillä. Tämä lause kaiverrettiin kaikkiin republikaaneihin ja keisarillisiin standardeihin. Rooman kansa koostui kaikista kansalaisista, jotka eivät olleet Rooman v altakunnan senaatin jäseniä.
Sisäinen v alta siirrettiin Rooman kansalle Satojen komitean (Comitia Centuriata), Heimokansan komitean (Comitia Populi Tributa) ja Kansanneuvoston (Concilium Plebis) kautta. Näiden elinten jäsenet toimivat senaatin kokousten suositusten mukaisesti ja valitsivat myös tuomareita.
Lainsäädäntö
Vaikka sillä ei ollut todellista lainsäädäntöv altaa, senaatilla oli huomattava v alta Rooman politiikassa. Rooman edustajana hän oli virallinen elin, joka lähetti ja otti vastaan suurlähettiläät kaupungin puolesta, nimitti virkamiehiä hallitsemaan provinsseja, julisti sodan ja neuvotteli rauhaa sekä tarjosi varoja erilaisiin hankkeisiin, kuten julkisten rakennusten rakentamiseen.
Sotilaalaisten legaatin nimittäminen ja roomalaisen uskonnollisen käytännön yleinen valvonta pysyivät myös senaatin valvonnassa. Hänellä oli myös v alta nimittää diktaattori (yksi johtaja, joka toimi korkeimmalla auktoriteetilla ja ilman pelkoa kostotoimista) hätätilassa, yleensä sotilaallinen. Myöhässä tasavallassa yrittäessään pysäyttää nousevan hallinnon senaatti yritti välttää diktatuuria turvautumalla Senatus Consultum de Republica Defendendaan tai Senatus Consultum Ultimumiin. Tämä sisälsi sotatilan julistamisen ja antoi kahdelle konsulille olennaisesti diktatuurivallan suojella tasav altaa.
Senaattorit
Rooman senaattorien määrällä oli alun perin suora korrelaatio edustettujen heimojen lukumäärän kanssa. Rooman alkuaikoina, perinteisesti Romuluksen alaisuudessa, kun Rooma koostui vain yhdestä heimosta, Ramnesista, senaatti koostui sadasta jäsenestä. Edelleeneri heimojen, kuten kaupunkien ja lucerien, yhdistäminen nosti senaattorien määrän 300:aan.
Eri rauhantuomareiden, kuten Gracchuksen, Livy Drusuksen, Sullan ja Mariuksen, eri puolilla tasav altaa esittämät ehdotukset muuttivat jäsenmäärää 300:sta 600:aan. Aika ajoin tähän elimeen liittyi arvostettuja plebeijejä tai jopa tavallisia sotilaita ja vapaita kansalaisia, esimerkiksi Julius Caesarin aikana, kun senaatti nostettiin 900 henkilöön. Augustuksen tullessa pysyväksi vahvuudeksi asetettiin 600. Mutta tämäkin määrä vaihteli keisarien mielijohteesta riippuen.
Alkuperäinen 100 senaattorin tai neuvoa-antavan neuvosto, jonka perinteisesti perusti myyttinen Romulus, koostui johtavien perheiden päistä, patriisioista (Patres - isät). Myöhemmin kutsuttuja plebei-senaattoreita kutsuttiin varusmiehiksi, koska heillä ei ollut muuta vaihtoehtoa kuin ottaa paikka senaatissa.
Senaatin jäsenet valittiin hyväksyttävien tasa-arvoisten joukosta, ja heidät valittiin konsuliksi, tribuuniksi ja sitten sensoreiksi. Lisäksi heidät valittiin aikaisempiin johtotehtäviin valituista, kuten kvestoreista.
Kaikilla senaattoreilla ei kuitenkaan ollut yhtäläistä asemaa. Ne, jotka sensuuri tai muut tuomarit valitsivat täyttämään paikkoja tasa-arvoisten joukossa, eivät saaneet äänestää tai puhua senaatissa. Senaattorien täytyi ansaita heille kuuluva arvokkuus ja jalo, jotta he voisivat äänestää ja puhua lattialla eri tehtävissä, kuten konsulina, praetorina, aedilina jne. Tällaisia ansiokkaita tehtäviä kuten paavi, roomalaisen uskonnon päällikkö, Jupiterin ylipappi olivat määritettyei-äänestävät ja ei-puhuvat luokat, paitsi erilaiset uskonnolliset rituaalit.
Imperiumin synty
Kun Caesar Augustuksesta (tai Octavianuksesta) tuli Rooman ensimmäinen keisari, hän halusi välttää isänsä Julius Caesarin kohtalon, joka murhattiin. Hän ei halunnut tulla absoluuttiseksi diktaattoriksi, mutta halusi silti käyttää huomattavaa v altaa kenenkään muun suhteen.
Tasavallan aikana poliittista järjestelmää rakensi kaksi huipulla olevaa konsulia, senaattorit, praetorit, aedilit jne. Mutta oli kaksi konsulia, joilla oli lähes yhtä suuri v alta ja molemmilla oli veto-oikeus.
Kun v altakunta muodostui, se oli vielä olemassa, mutta keisari istui hierarkian huipulla ja hallitsi kaikkia muita. Augustus oli älykäs - hän sai kaikki ajattelemaan, että Rooma oli loppujen lopuksi tasav alta, mutta itse asiassa hänellä oli kaikki v alta.
Niin senaatti menetti suuren osan vaikutusvallastaan ja Julius tuhosi sen vuosia ennen kuin hän hajotti poliittisen järjestelmän. Augustus käytti tätä lähinnä kanavana antaakseen v altakunnan provinsseja ja heikompia alueita senaattoreille.
Se oli pohjimmiltaan keisarin viraston hallintoelin, jolla ei ollut itsenäistä v altaa. Kun v altakunta alkoi kehittyä, kansankokousten työ siirrettiin senaattiin ja edustajakokoukset lakkautettiin.
Elokuussa senaatin kokoonpanoa vähennettiin 900 henkilöstä 600 henkilöön ja pätevyys muutettiin. Saadakseen pätevyyden henkilöllä on oltavavähimmäisnettovarallisuus, kansalaisuus, eikä häntä saa tuomita mistään rikoksesta. Ihmisiä nimitettiin senaattiin, jos he toimivat kvestoreina tai keisarin nimittämät. Kvestoriksi tullakseen henkilön täytyi olla senaattorin poika, ellei keisari luopunut tästä säännöstä.
Seuraukset
Senaatilla ei ollut todellista hallintov altaa Octavianuksen noustua Rooman v altaistuimelle. Teknisesti senaattorit olivat edelleen jonkin vallan lähde. Keisari hoiti pääsääntöisesti korkeimman tuomarin (konsulaatin) ajoittain. Senaatti on todellakin toiminut vallan lähteenä monille maakuntien kuvernööriviruksille.
Vaikka keisarillinen v altiovarainministeriö ei ollut suoraan vastuussa senaatille, se tienaaisi lopulta paljon rahaa myymällä paikkoja varakkaille provinssille etsimään sosiaalista asemaa.
Kokonaisteho
Imperiumin aikana keisarin v alta senaatissa oli ehdoton, osittain siksi, että keisarin virassa oli elinikäinen. Keisari toimi senaatin puheenjohtajana.
Säännöt
Senaatin päätöksillä roomalaisessa oikeudessa imperiumin aikana ei enää ollut samaa voimaa kuin tasavallan aikana. Suurin osa senaatille esitetyistä esityksistä oli keisarin tai hänen kannattajiensa esittämiä. Rehtorin alussa Augustus ja Tiberius yrittivät piilottaa itsensävaikuttaa tähän elimeen lobbaamalla senaattoreita yksityisesti.
Koska yksikään senaattori ei voinut asettua virkaan ilman keisarin hyväksyntää, he eivät yleensä äänestäneet hallitsijan esittämiä lakiehdotuksia vastaan. Jos senaattori ei hyväksynyt lakiesitystä, hän yleensä ilmaisi eri mieltä, ja hänellä oli oikeus olla läsnä senaatin kokouksessa äänestyspäivänä.
Jokainen keisari valitsi kvestorin laatimaan senaatin pöytäkirjan asiakirjassa (Acta Senatus), joka sisälsi ehdotetut lakiehdotukset, valkoiset kirjat ja tiivistelmät senaatissa pidetyistä puheista. Asiakirja arkistoitiin ja osa siitä julkaistiin (asiakirjassa nimeltä Acta Diurna tai "Daily Affairs") ja jaettiin sitten yleisölle. Rooman senaatin kokoukset olivat täysin imperiumin hallinnassa.
