Kuuluisa Aleksanteri II:n kaupunkiuudistus toteutettiin vuonna 1870. Siitä tuli osa Venäjän yhteiskunnan perustavanlaatuisia muutoksia, jotka tapahtuivat Krimin sodan tappion jälkeen. Tähän asti kaupungit ovat kärsineet liiallisesta virkamiesten hallinnollisesta ohjauksesta. Uudistus antoi heille vapauden hallita taloutta, taloutta, turvallisuutta jne.
Tausta
Kaupunkihallinnon uudistushankkeen valmistelu aloitettiin vuonna 1862. Sisäministeri Petr Valuevin kiertokirjeen mukaan aloitettiin paikallisten valiokuntien perustaminen, joissa keskusteltiin uudistusten tarpeesta.
Nämä väliaikaiset elimet työskentelivät kolme vuotta. Kaupunkiuudistus jatkui, kun vuonna 1864 toimikunnat laativat yleishankkeen, joka oli tarkoitus laajentaa koskemaan kaikkia v altakunnan kaupunkeja. Seuraavassa vaiheessa tätä asiakirjaa oli tarkoitus käsitellä v altioneuvostossa. Kuitenkin 4. huhtikuuta 1866 Karakozov yritti tappaa Aleksanteri II:n. Epäonnistunut terrori-isku aiheutti hämmennystä viranomaisille. Projekti pysähtyi.
Projektin hyväksyminen
Pitkän tauon jälkeen v altioneuvosto lopulta palasi uudistusluonnoksen tarkasteluun. Seuraava komissio tuli siihen tulokseen, että oli liian vaarallista ottaa käyttöön kaikkien luokkien äänioikeus. Pitkät kiistat päättyivät Preussista kopioituun järjestelmään. Tässä Saksan v altakunnassa oli kolme curiaa, jotka koostuivat veronmaksajista ja jotka oli jaettu luokkiin heidän budjettiosuutensa mukaan.
Sama järjestelmä otettiin käyttöön Venäjällä. Vuoden 1870 kaupunkiuudistus kiteytyi lopulta seuraavaan. Paikallisen duuman valitsivat asukkaat, jotka jaettiin curiaan. Ensimmäisessä niistä oli vain muutama kymmenkunta rikkaimpia kansalaisia, jotka maksoivat eniten veroja. Näin ollen kymmenkunta varakasta asukasta sai saman edustuksen kuin keskiluokka ja v altava joukko pienituloisia ihmisiä (heitä saattoi olla satoja ja tuhansia). Tässä mielessä Aleksanteri II:n kaupunkiuudistus pysyi melko konservatiivisena. Se toi demokratian periaatteet itsesääntelyyn, mutta duuma laadittiin silti asukkaiden sosiaalisen eriarvoisuuden perusteella.
Kaupunkien hallitukset
Hyväksytyn säännöksen mukaan Aleksanteri 2:n kaupunkiuudistuksessa otettiin käyttöön kaupungin julkishallinto (duuma, vaalikokous ja kaupunginhallitus). He vastasivat talouselämästä, järjestivät viherrakentamisen, valvoivat paloturvallisuutta, tarjosivat väestölle ruokaa, järjestivät luottolaitoksia,vaihdot ja venesatamat.
Vuoden 1870 kaupunkiuudistuksessa perustettiin vaalikokoukset, joiden päätehtävänä oli valita v altuutettuja. Heidän toimikautensa oli 4 vuotta. Uusien normien mukaan jokainen äänioikeutettu kansalainen saattoi tulla duuman jäseneksi. Tästä säännöstä oli poikkeuksia. Esimerkiksi ei-kristittyjen määrä duumassa ei saa ylittää yhtä kolmasosaa vokaalista (eli kansanedustajat). Juutalaiset eivät myöskään voineet olla pormestarin tuolilla. Näin ollen vaalirajoitukset olivat enimmäkseen tunnustuksellisia.
Duuman v altuudet
Kartara kaupunkiuudistus, jonka ydin oli itsehallinnon myöntäminen kaupungeille, rajoittui v altion instituutioiden toimivallan uudelleenjakoon. Sitä ennen kaikki tilaukset tehtiin keskitetyltä taholta ja yhdeltä byrokrati alta. Tällainen hallinta oli erittäin tehotonta ja pysähtynyt.
Kaupunkiuudistus johti siihen, että duuma sai v altuudet nimittää erilaisia virkamiehiä. Se säätelee nyt myös verojen määräämistä, alentamista ja korottamista. Samanaikaisesti tämän edustuksellisen elimen ylläpitokulut kuuluivat kuvernöörin toimiv altaan. Kokoukset määrättiin vähintään viidenneksen vokaalien pyynnöstä. Lisäksi duuman voisi kutsua koolle pormestari tai kuvernööri. Näitä itsehallintoelimiä on esiintynyt 509 kaupungissa.
Muita uudistuksen ominaisuuksia
Duuma päätti muun muassa kaupunginv altuuston kokoonpanosta. Tämä toimielin puolestaan vastasi arvioiden laatimisesta, vokaalitietojen keräämisestä sekä maksujen keräämisestä ja kuluttamisesta väestöltä. Neuvosto raportoi duumalle, mutta samalla sillä oli oikeus tunnustaa edustavan elimen päätökset laittomiksi. Jos näiden kahden v altalaitoksen välillä oli ristiriita, kuvernööri puuttui asiaan.
Duuman äänestäjiä ei voitu tuomita tai tutkia. Otettiin käyttöön ikäraja (25 vuotta). Alennus odotti virkamiehiä, jotka erotettiin palveluksesta. Myös kansalaiset, joilla oli verorästejä, menettivät äänensä. Duuma laati alustavat äänestäjäluettelot curia-jaon mukaan. Pormestari valittiin vokaalien joukosta. Tämän valinnan teki kuvernööri.
Merkitys
Tärkein kaupunkiuudistus johti ennennäkemättömän kaupunkien teollisen ja kaupallisen kehityksen alkuun. Tämä johtui siitä, että markkinatalouden mekanismit olivat täydessä vauhdissa maakunnassa. Nyt kaupunki voisi itse päättää mihin ja miten rahansa käyttää. Tällainen itsehallinto oli monta kertaa tehokkaampi kuin edellinen luurankoinen hallintomalli.
Lopuksi Aleksanteri Nikolajevitšin kaupunkiuudistus antoi maan asukkaille mahdollisuuden oppia, mitä kansalaistoiminta on. Tätä ennen kaupunkilaisilla ei ollut vipua kotinsa hoitamiseen. Tulevien muutosten ansiosta tilanne on muuttunut radikaalisti. Kansalaistietoisuuden kasvusta tuli perusta uuden kansallisen poliittisen kulttuurin syntymiselle.
