Vuoden 1993 perustuslaillista kriisiä kutsutaan vastakkainasetteluksi, joka syntyi Venäjän federaatiossa tuolloin olemassa olevien päävoimien välillä. Taistelijoiden joukossa olivat v altionpäämies Boris Jeltsin, jota tukivat pääministeri Viktor Tšernomyrdinin johtama hallitus ja pääkaupungin pormestari Juri Lužkov, jotkut kansanedustajat, toisa alta korkeimman neuvoston johto, sekä v altaosa kansanedustajista, joiden kannan muotoili Ruslan Khasbulatov. Myös Jeltsinin vastustajien puolella oli varapresidentti Aleksandr Rutskoi.
Edellytykset kriisille
Itse asiassa vuoden 1993 perustuslaillinen kriisi johtui tapahtumista, jotka alkoivat kehittyä jo vuonna 1992. Huipentuma saavutettiin 3. ja 4. lokakuuta 1993, jolloin aseelliset yhteenotot tapahtuivat aivan pääkaupungin keskustassa sekä lähellä Ostankinon televisiokeskusta. Ei ollut uhreja. Käännekohta oli presidentti Borisin puolelle asettuneiden joukkojen hyökkäys Neuvostotaloa vastaanJeltsin, tämä johti vielä suurempiin uhreihin, joiden joukossa oli siviiliväestön edustajia.
Vuoden 1993 perustuslakikriisin edellytykset hahmottuivat, kun osapuolet eivät päässeet yksimielisyyteen monissa keskeisissä kysymyksissä. Erityisesti he olivat huolissaan erilaisista ideoista v altion uudistamisesta, koko maan sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen menetelmistä.
Presidentti Boris Jeltsin vaati sellaisen perustuslain nopeaa hyväksymistä, joka lujittaisi vahvan presidentinvallan ja tekisi Venäjän federaatiosta tosiasiallisen presidenttitasavallan. Jeltsin oli myös liberaalien talouden uudistusten kannattaja, mikä hylkäsi täysin Neuvostoliiton aikana vallinneen suunnitellun periaatteen.
Kansanedustajat ja korkein neuvosto puolestaan vaativat, että kansanedustajien kongressin pitäisi säilyttää kaikki v alta ainakin perustuslain hyväksymiseen asti. Myös kansanedustajat uskoivat, että uudistusten kanssa ei kannata kiirehtiä, he vastustivat hätiköityjä päätöksiä, niin sanottua sokkiterapiaa taloudessa, jota Jeltsinin tiimi puolusti.
Korkeimman neuvoston kannattajien pääargumentti oli yksi perustuslain artikloista, jossa todettiin, että kansanedustajien kongressi oli tuolloin maan korkein viranomainen.
Jeltsin puolestaan lupasi noudattaa perustuslakia, mutta se rajoitti vakavasti hänen oikeuksiaan, hän kutsui sitä "perustuslailliseksi epäselvyydeksi".
Kriisin syyt
On syytä tunnustaa, että jopa tänään, monta vuotta myöhemmin,ei ole yksimielisyyttä siitä, mitkä olivat vuosien 1992–1993 perustuslaillisen kriisin pääasialliset syyt. Tosiasia on, että näiden tapahtumien osallistujat esittivät erilaisia, usein täysin diametraalisia oletuksia.
Esimerkiksi Ruslan Khasbulatov, joka tuolloin toimi korkeimman neuvoston puheenjohtajana, väitti, että vuoden 1993 perustuslakikriisin pääasiallinen syy oli epäonnistuneet talousuudistukset. Hänen mielestään hallitus on epäonnistunut tässä asiassa. Samaan aikaan toimeenpanov alta, kuten Khasbulatov totesi, yritti vapautua vastuustaan siirtämällä syyn epäonnistuneista uudistuksista korkeimpaan neuvostoon.
Presidentin hallinnon päällikkö Sergei Filatov oli toisenlainen kanta vuoden 1993 perustuslailliseen kriisiin. Vastatessaan vuonna 2008 kysymykseen, mikä oli katalysaattorina, hän totesi, että presidentti ja hänen kannattajansa yrittivät sivistyneellä tavalla muuttaa maassa tuolloin olemassa olevaa parlamenttia. Mutta kansanedustajat vastustivat tätä, mikä itse asiassa johti kapinaan.
Näiden vuosien merkittävä turvallisuusvirkamies, presidentti Boris Jeltsinin turvallisuuspalvelua johti Aleksanteri Koržakov, oli yksi hänen lähimmistä avustajistaan ja näki muita syitä vuosien 1992-1993 perustuslailliseen kriisiin. Hän huomautti, että v altionpäämies pakotettiin allekirjoittamaan asetus korkeimman neuvoston hajottamisesta, koska kansanedustajat itse pakottivat hänet tekemään niin useiden perustuslain vastaisten toimien jälkeen. Tämän seurauksena tilanne kärjistyi maksimaalisesti, vain vuoden 1993 poliittinen ja perustuslaillinen kriisi saattoi ratkaista sen. Pitkän aikaa tavallisten ihmisten elämä maassa heikkeni joka päivä, ja maan toimeenpano- ja lainsäädäntöelimet eivät löytäneet yhteistä kieltä. Perustuslaki oli tuolloin täysin vanhentunut, joten päättäväisiä toimia tarvittiin.
Korkeimman neuvoston varapuhemies Juri Voronin ja kansanedustaja Nikolai Pavlov mainitsivat vuosien 1992-1993 perustuslaillisen kriisin syistä puhuessaan muun muassa kongressin toistuvat kieltäytymiset ratifioida Belovežskan sopimusta. itse asiassa johti Neuvostoliiton romahtamiseen. Asia meni jopa siihen pisteeseen, että Sergei Baburinin johtama kansanedustajaryhmä nosti kanteen perustuslakituomioistuimeen vaatien, että Ukrainan, Venäjän ja Valko-Venäjän presidenttien välisen Belovežskaja Pushchassa allekirjoitetun sopimuksen ratifiointi julistetaan laittomaksi. Tuomioistuin ei kuitenkaan käsitellyt valitusta, vuoden 1993 perustuslaillinen kriisi alkoi, tilanne maassa muuttui dramaattisesti.
varakongressi
Monet historioitsijat uskovat, että perustuslaillisen kriisin todellinen alku Venäjällä vuosina 1992-1993 on VII kansanedustajien kongressi. Hän aloitti työnsä joulukuussa 1992. Juuri siinä viranomaisten konflikti siirtyi julkiseen tasoon, tuli avoimeksi ja ilmeiseksi. Vuosien 1992-1993 perustuslakikriisin loppu. liittyy Venäjän federaation perustuslain viralliseen hyväksymiseen joulukuussa 1993.
Kongressin alusta lähtien sen osallistujat alkoivat arvostella jyrkästi Jegor Gaidarin hallitusta. Tästä huolimatta Jeltsin asetti Gaidarin ehdolle 9. joulukuutahänen hallituksensa puheenjohtaja, mutta kongressi hylkäsi hänen ehdokkuutensa.
Seuraavana päivänä Jeltsin puhui kongressissa ja kritisoi kansanedustajien työtä. Hän ehdotti koko Venäjän kansanäänestyksen järjestämistä kansan luottamuksesta häneen ja yritti myös häiritä kongressin jatkotyötä poistamalla osan kansanedustajista salista.
Perustuslakituomioistuimen johtaja Valeri Zorkin aloitti 11. joulukuuta neuvottelut Jeltsinin ja Hasbulatovin välillä. Kompromissi löytyi. Osapuolet päättivät, että kongressi jäädyttää osan perustuslain muutoksista, joiden oli tarkoitus rajoittaa merkittävästi presidentin v altaa, ja sopivat myös kansanäänestyksen järjestämisestä keväällä 1993.
Joulukuun 12. päivänä hyväksyttiin päätöslauselma, joka säänteli nykyisen perustuslaillisen järjestyksen vakauttamista. Päätettiin, että kansanedustajat valitsevat kolme ehdokasta pääministerin virkaan, ja 11. huhtikuuta järjestetään kansanäänestys perustuslain keskeisten määräysten hyväksymisestä.
14. joulukuuta Viktor Tšernomyrdin on hyväksytty hallituksen päämieheksi.
Jeltsinin virkarikos
Sanaa "virkasyyte" ei tuolloin Venäjällä tiennyt käytännössä kukaan, mutta itse asiassa kansanedustajat yrittivät keväällä 1993 poistaa hänet vallasta. Tämä oli tärkeä virstanpylväs vuoden 1993 perustuslakikriisissä
Maaliskuun 12. päivänä, jo kahdeksannessa kongressissa, hyväksyttiin perustuslakiuudistusta koskeva päätös, joka itse asiassa kumosi kongressin aiemman päätöksen tilanteen vakauttamiseksi.
Vastauksena tähän Jeltsin tallentaa televisioosoitteen,jossa hän ilmoitti ottavansa käyttöön erityismenettelyn maan hallintaan sekä keskeyttävänsä nykyisen perustuslain. Kolme päivää myöhemmin perustuslakituomioistuin toteaa, että v altionpäämiehen toimet eivät ole perustuslain mukaisia, koska hän näkee selvät perusteet v altionpäämiehen luopumiselle.
Maaliskuun 26. päivänä kansanedustajat kokoontuivat toiseen ylimääräiseen kongressiin. Siinä päätettiin järjestää ennenaikaiset presidentinvaalit ja äänestettiin Jeltsinin erottamisesta. Mutta virkasyyteyritys epäonnistui. Äänestykseen mennessä oli julkaistu asetusteksti, joka ei sisältänyt perustuslaillisen järjestyksen loukkauksia, joten muodolliset perusteet virastaan poistamiselle olivat kadonneet.
Samaan aikaan äänestys pidettiin edelleen. Virkasyytepäätöksen tekemiseksi 2/3 kansanedustajista piti äänestää häntä, tämä on 689 henkilöä. Hanketta tuki vain 617.
Syytteen epäonnistumisen jälkeen julistettiin kansanäänestys.
Koko Venäjän kansanäänestys
Kansanäänestys on suunniteltu pidettäväksi 25. huhtikuuta. Monet venäläiset muistavat hänet kaavan "KYLLÄ-KYLLÄ-EI-KYLLÄ" mukaan. Näin Jeltsinin kannattajat ehdottivat vastaamista esitettyihin kysymyksiin. Äänestyslippujen kysymykset olivat seuraavat (lainattu sanatarkasti):
-
Luotatko Venäjän federaation presidenttiin Boris N. Jeltsiniin?
-
Hyväksytkö Venäjän federaation presidentin ja Venäjän federaation hallituksen vuodesta 1992 lähtien harjoittaman sosioekonomisen politiikan?
-
Luuletko sen tarpeelliseksipidetään ennenaikaiset presidentinvaalit Venäjän federaatiossa?
-
Pidätkö tarpeellisena järjestää Venäjän federaation kansanedustajien ennenaikaiset vaalit?
64 % äänestäjistä osallistui kansanäänestykseen. 58,7 % äänestäjistä ilmaisi luottamuksensa Jeltsiniin, 53 % hyväksyi sosioekonomisen politiikan.
Vain 49,5 % äänesti ennenaikaisia presidentinvaaleja. Päätöstä ei tehty, eikä kansanedustajien ennakkoäänestystä myöskään tuettu, vaikka tätä asiaa äänesti 67,2 %, mutta tuolloin voimassa olevan lainsäädännön mukaan ennenaikaisista vaaleista päätöksen tekemiseksi piti ilmoittautua mukaan. puolet äänestäjistä kansanäänestyksessä, ei vain sivustoille saapuneiden.
30. huhtikuuta julkaistiin luonnos uudesta perustuslaista, joka kuitenkin poikkesi merkittävästi vuoden lopussa esitetystä.
Ja 1. toukokuuta, Vapunpäivänä, pääkaupungissa järjestettiin Jeltsinin vastustajien joukkomielenosoitus, jonka mellakkapoliisi tukahdutti. Useita ihmisiä kuoli. Korkein neuvosto vaati sisäministeri Viktor Jerinin erottamista, mutta Jeltsin kieltäytyi irtisanomasta häntä.
Perustuslain rikkominen
Keväällä tapahtumat alkoivat kehittyä aktiivisesti. Presidentti Jeltsin erottaa Rutskoin varapresidentin tehtävistään 1. syyskuuta. Samanaikaisesti tuolloin voimassa ollut perustuslaki ei sallinut varapresidentin erottamista. Muodollisena syynä olivat Rutskoyn korruptiosyytökset, jotka eivät vahvistuneet seurauksena, mikäliasiakirjat osoittautuivat väärennöksiksi.
Kaksi päivää myöhemmin korkein neuvosto käynnistää selvityksen Jeltsinin päätöksen noudattamisesta poistaa Rutskoi vallastaan. Presidentti allekirjoittaa 21. syyskuuta asetuksen perustuslakiuudistuksen aloittamisesta. Siinä määrätään kongressin ja korkeimman neuvoston toiminnan välittömästä lopettamisesta, ja duuman vaalit on määrä järjestää 11. joulukuuta.
Antaessaan tämän asetuksen presidentti itse asiassa rikkoi tuolloin voimassa ollutta perustuslakia. Sen jälkeen hänet erotetaan oikeudellisesti virastaan tuolloin voimassa olevan perustuslain mukaisesti. Korkeimman neuvoston puheenjohtajisto kirjasi tämän tosiasian. Korkein neuvosto pyytää myös perustuslakituomioistuimen tuen, mikä vahvistaa väitteen, jonka mukaan presidentin toiminta on perustuslain vastaista. Jeltsin jättää nämä puheet huomiotta ja jatkaa de facto presidentin tehtävien täyttämistä.
V alta siirtyy Rutskoille
Syyskuun 22. päivänä korkein neuvosto äänestää lakiesityksen puolesta presidentin toimivallan lopettamisesta ja vallan siirtämisestä Rutskoille. Vastauksena seuraavana päivänä Boris Jeltsin ilmoittaa ennenaikaiset presidentinvaalit, jotka on määrä pitää kesäkuussa 1994. Tämä on jälleen ristiriidassa nykyisen lainsäädännön kanssa, koska päätökset ennenaikaisista vaaleista voi tehdä vain korkein neuvosto.
Tilanne kärjistyy sen jälkeen, kun kansanedustajien kannattajat hyökkäsivät IVY:n yhteisten asevoimien päämajaan. Kaksi ihmistä kuoli törmäyksessä.
Syyskuun 24. päivänä ylimääräinen kansanedustajien kongressi kokoontuu uudelleen. He hyväksyvätJeltsinin presidentin vallan lopettaminen ja vallan siirtäminen Rutskoille. Jeltsinin toimet luokitellaan vallankaappaukseksi.
Vastauksena Jeltsin ilmoitti jo 29. syyskuuta keskusvaalilautakunnan perustamisesta duuman vaaleja varten ja Nikolai Rjabovin nimittämisestä sen puheenjohtajaksi.
Konfliktin huipentuma
Venäjän perustuslaillinen kriisi vuonna 1993 saavuttaa huippunsa 3.-4. lokakuuta. Rutskoy allekirjoittaa aattona asetuksen Tšernomyrdinin vapauttamisesta pääministerin vir alta.
Seuraavana päivänä korkeimman neuvoston kannattajat v altaavat Moskovan kaupungintalorakennuksen, joka sijaitsee Novy Arbatissa. Poliisi avaa tulen mielenosoittajia kohti.
Sitten seuraa epäonnistunut yritys hyökätä Ostankinon televisiokeskukseen, minkä jälkeen Boris Jeltsin ottaa käyttöön hätätilan maassa. Tällä perusteella panssaroidut ajoneuvot saapuvat Moskovaan. Neuvostoliiton talon rakennus myrskytetään, mikä johtaa lukuisiin uhreihin. Virallisten tietojen mukaan heitä on noin 150, silminnäkijöiden mukaan niitä voi olla paljon enemmän. Venäjän parlamenttia ammutaan alas panssarivaunuista.
4. lokakuuta korkeimman neuvoston johtajat - Rutskoi ja Khasbulatov - antautuvat. Heidät sijoitetaan Lefortovon tutkintavankeuskeskukseen.
Perustuslakiuudistus
Vuoden 1993 perustuslaillisen kriisin jatkuessa on selvää, että toimiin on ryhdyttävä välittömästi. Moskovan neuvosto hajotettiin 5. lokakuuta, v altakunnansyyttäjä Valentin Stepankov erotettiin, jonka tilalleAleksei Kazannik nimitetty. Korkeinta neuvostoa tukeneiden alueiden johtajat erotetaan. Brjanskin, Belgorodin, Novosibirskin, Amurin ja Tšeljabinskin alueet menettävät johtajansa.
7. lokakuuta Jeltsin allekirjoittaa asetuksen perustuslain vaiheittaisen uudistuksen aloittamisesta ja ottaa käytännössä lainsäätäjän tehtävät. Puheenjohtajan johtaman perustuslakituomioistuimen jäsenet eroavat.
Presidentin 9. lokakuuta allekirjoittama asetus paikallisten itsehallintoelinten ja v altaa edustavien elinten uudistamisesta on tulossa tärkeäksi. Liittoneuvoston vaalit järjestetään, perustuslakiluonnoksesta järjestetään kansanäänestys.
Uusi perustuslaki
Vuoden 1993 perustuslakikriisin tärkein seuraus on uuden perustuslain hyväksyminen. 12. joulukuuta 58 % kansalaisista kannatti häntä kansanäänestyksessä. Itse asiassa Venäjän uusi historia alkaa tästä.
25. joulukuuta, asiakirja on virallisesti julkaistu. Myös parlamentin ylä- ja alahuoneen vaalit järjestetään. 11. tammikuuta 1994 he aloittavat työnsä. Liittov altion parlamenttivaaleissa LDPR voittaa ylivoimaisen voiton. Vaaliliitto "Venäjän valinta", Venäjän federaation kommunistinen puolue, "Venäjän naiset", Venäjän maatalouspuolue, Javlinskin, Boldyrevin ja Lukinin blokki, Venäjän yhtenäisyyden ja suostumuksen puolue sekä Venäjän demokraattinen puolue. Myös Venäjä saa paikkoja duumaan. Äänestysprosentti oli lähes 55 %.
23. helmikuuta, kaikki osallistujat vapautetaan armahduksen jälkeen.
