Läänin ja piirikunnan zemstvo-kokoukset ja -neuvostot. Maakuntien ja piirien zemstvo-kokousten perustaminen. Millä nimellä zemstvo-kokousten jäseniä kutsuttiin?

2024 Kirjoittaja: Angel Austin | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-17 05:25

1800-luvun alussa paikallishallintoa harjoitettiin feodaalisen hallintojärjestelmän puitteissa. Vuokranantaja oli avainhenkilö. Hallinnollis-oikeudellinen, taloudellinen ja poliittinen v alta huollettavista keskittyi hänen käsiinsä.

Talonpoikareformi

Se vaati paikallishallinnon rakenteen kiireellistä uudelleenjärjestelyä. Hallitus aikoi uudistuksen yhteydessä luoda olosuhteet, jotka varmistaisivat maanomistajien-aatelisten vallan säilymisen. Luokan konservatiivinen osa vaati merkittävien ja avoimien etuoikeuksien luomista. Liberaalimieliset ryhmät, jotka suuntautuivat kapitalistiselle tielle, ehdottivat kaikkien luokkien järjestöjen muodostamista. Lopullinen luonnos zemstvoneuvostojen määräyksistä ja niiden työskentelyn väliaikaisista säännöistä valmistettiin vasta vuoden 1863 loppuun mennessä

Uusien instituutioiden muodostaminen

Vuonna 1864, 1. tammikuuta, allekirjoitettiin säännöt, joissa esitettiin piiri- ja zemstvo-elimet. Sen oli tarkoitus levitäasiakirja 33 piirille. Myöhemmin hallitus aikoi saattaa määräykset voimaan Astrahanin, Arkangelin ja 9 läntisen maakunnan, Bessarabian, B altian alueiden ja Puolan kuningaskunnan alueella. Kaikki laitokset, jotka vuoteen 1864 asti hallitsivat julkista halveksuntaa, zemstvo-velvollisuuksia ja kansallisruokaa, lakkautettiin.

Uusien organisaatioiden rakenne

Sisältyvät laitokset:

1. Vaalikokoukset.
2. Zemskyn kokoukset ja neuvostot.

Edustusjärjestelmä perustui kaikkien tilojen periaatteeseen. Vaalit pidettiin 3 kongressissa - kolmesta kuraasta:

1. Läänin maanomistajat. Se koostui pääasiassa jaloisista maanomistajista. Kongressissa sai äänestää kiinteistön tai maan omistajat, joilla oli pätevyys tai tietty pääoman kierto vuodessa. Jälkimmäiseksi määrättiin 6 000. Maan luokitus määriteltiin kullekin maakunnalle erikseen maanomistusasteen perusteella. Joten Vladimirissa se oli 250 hehtaaria, Moskovassa - 200, Vologdassa - 250-800. Kiinteistövaatimuksena asetettiin 15 000. Äänestykseen osallistuivat edustajien kautta ne maanomistajat, joilla ei ollut riittävästi varoja.
2. Kaupunkiuria. Se koostui henkilöistä, joilla oli kauppiastodistukset, kaupallisten ja teollisten laitosten omistajia, joiden liikevaihto oli vähintään 6 tuhatta ruplaa. /vuosi., ja jolla oli tietty määrä kiinteistöjä.
3. Maaseudun curia. Hän sai myös kiinteistön pätevyyden. Kuitenkin tässä curiassaotettiin käyttöön kolmivaiheiset vaalit. Volostin kokoukseen kokoontuneet talonpojat valitsivat edustajansa ja lähettivät heidät kokoukseen. Piirin äänestäjät on jo valittu siihen.

Tässä on sanottava, millä nimellä zemstvo-kokousten jäseniä kutsuttiin. Niitä kutsuttiin vokaaliksi.

Edustusjärjestelmän ominaisuudet

Kaikista kongresseista vain talonpoikaiskongressilla oli yksinomaan omaisuus. Tämä sulkee pois sellaisten henkilöiden osallistumisen, jotka eivät kuuluneet maaseutuyhteiskuntaan. Ensinnäkin älymystön edustajat eivät olleet sallittuja. Maanomistus- ja kaupunkikokouksissa osallistujat saivat valita vokaalit vain omasta kuuriastaan. Samaan aikaan maaseutuyhteisöt saivat äänestää maanomistajia, jotka eivät kuuluneet kuuriaan, sekä paikallisia pappeja. Äänioikeus evättiin alle 25-vuotiailta, oikeudenkäynnin tai rikostutkinnan kohteena olevilta, julkisella tuomiolla tai tuomioistuimen päätöksellä herjatuilta. Ulkomaalaiset, jotka eivät vannoneet uskollisuutta tsaarille, eivät myöskään osallistuneet vaaleihin.

Läänin- ja piirikunnan zemstvokokousten perustaminen

Järjestelmän toinen komponentti muodostettiin vaalikongresseissa. Vaalit pidettiin kolmen vuoden välein. Zemstvo-kokoukset pidettiin kerran vuodessa. Poikkeuksellisissa olosuhteissa heidät kutsuttiin koolle useammin. Pääsääntöisesti puheenjohtajana toimi aateliston marsalkka. Maakunnan ja piirikunnan zemstvo-kokoukset muodostivat tietyn hierarkkisen rakenteen.

Toiminnot

Läänin ja läänin maakuntakokoukset koostuivat valitsemistaan edustajistakolmelta kongressien curi alta. Ensimmäiset olivat alisteisia jälkimmäiselle, mutta he pystyivät ratkaisemaan joukon ongelmia itse. Erityisesti zemstvo-kokoukset:

1. Annoi luvan avata basaareja ja kauppoja.
2. Läänin ja v altion maksut jaettiin läänin sisällä. Tämä toiminto on määrätty laitoksille asetuksella tai lailla.
3. Annoi maakuntajärjestöille tietoa ja johtopäätöksiä taloustavaroista.
4. Hinausteiden kunnossapitoon liittyvä ongelma ratkaistu.
5. Käännetty maa- ja peltoteitä luokkaan läänin tiet ja päinvastoin, vaihtanut suuntaa.
6. He antoivat määräyksiä ja suorittivat valvontaa v altuuston ohjeiden mukaisesti viestintälinjojen järjestämisestä, keskinäisvakuutuksista ja raportoivat tehdystä työstä.

Suoritetut zemstvo-kokoukset:

1. Rakennusten, viestintävälineiden, rakenteiden, tehtävien, hyväntekeväisyysinstituutioiden jako luokkiin. Luokittelussa oletettiin 2 ryhmää: toinen kuului lääniin, toinen maakuntaan.
2. Uusien messujen järjestämisen hoitaminen, voimassa olevien määräaikojen muuttaminen/lykkääminen.
3. Hakemus päällikön kautta tierakenteiden siirtämisestä v altion luokkaan hyvistä syistä.
4. Uusien venesatamien perustaminen jokiin ja olemassa olevien satamien siirtäminen.
5. Hallituksen maksujen jakautuminen maakuntien kesken.
6. Kiinteistöpalon keskinäisen vakuutustoiminnan hoitaminen.
7. Tarkista ja ratkaise ongelmat javaikeudet, joita voi syntyä asettelujen ja maksuarvioiden hyväksymisessä.
8. Hallituksen toimista tehtyjen valitusten käsittely

Lista aktiviteeteista

On huomattava, että vuoden 1864 säännöissä art. 2 oli luettelo tapauksista, jotka Zemstvo-kokoukset saattoivat suorittaa, mutta ne eivät olleet heille pakollisia. Näitä olivat erityisesti:

1. Omaisuuden, kokoelmien ja pääoman hallinta, hyväntekeväisyysjärjestöjen hoito.
2. Huoli kansan elintarvikejärjestelmän, teollisuuden ja kaupan kehityksestä.
3. Kiinteistöjen keskinäinen vakuutushallinta.
4. V altion maksujen määrääminen.
5. Osallistuminen kansanterveyden ja koulutuksen taloudellisen tuen kehittämiseen.
6. Maksujen kerääminen ja kuluttaminen.

Zemskyn neuvostot

He toimivat toimeenpanevina eliminä. Heidän kokoonpanonsa muodostivat zemstvo-kokoukset uuden kokouksen ensimmäisessä kokouksessa. V altiokonttoreiden, v altion kamareiden ja papiston virkamiehet eivät kuuluneet toimeenpanoelimiin. Maakuntav altuustossa oli 6 jäsentä ja puheenjohtaja. Toimikunta valittiin 3 vuodeksi. Lääninhallitukseen osallistui 2 jäsentä ja puheenjohtaja, jonka ehdokkuuden hyväksyi korkein paikallinen virkamies.