Taloustieteilijät ja poliitikot kohtelevat kuuluisaa amerikkalaista Wagnerin lakia eri tavalla. Jotkut kutsuvat sitä edistyneimmäksi ja kutsuvat sitä liberaalin työlainsäädännön huipuksi. Toiset pitävät tätä lakia yhtenä syynä epäonnistuneeseen taisteluun 30-luvulla Yhdysvalloissa vallinneen vakavimman työttömyyden kanssa. Tavalla tai toisella, historiallinen konteksti ja Wagnerin työsuhdelain syntyminen on mielenkiintoinen johtamistapaus, joka soveltuu hyvin kauppakorkeakouluihin opiskeluun.
Historiallisia selvennyksiä
Yrityskirjallisuudessa ilmaisu "Wagnerin laki 1935 Yhdysvalloissa" esiintyy usein. Tämä ei ole sattumaa. Jos haet yksinkertaisesti "Wagnerin lakia", löydät todennäköisesti toisen lain - saksan. Se viittaa myös talouden alaan ja kuvaa kansallisen tuotannon kasvua. Saksan vuonna 1892 julkaistun lain kirjoittaja oli Adolf Wagner. Wagner-lakia vuonna 1935 ehdottaneen Yhdysv altain senaattorin nimi oli Robert Wagner.
Kaikki alkoi suuresta lamasta
Uusien lainsäädäntöaloitteiden hyväksyminen,sosiaaliseen sfääriin liittyvät asiat näkyvät parhaiten historiallisessa kontekstissa. Wagner-laki hyväksyttiin Yhdysvalloissa vuonna 1935. Tämä päivämäärä selittää paljon: maa oli suuren laman huipulla - viime vuosisadan 30-luvun voimakkaimman maailmanlaajuisen talouskriisin aikana.
Kolme vuotta aiemmin Franklin Roosevelt oli noussut presidentiksi ensimmäistä kertaa voitettuaan Yhdysv altain vaalit lupausten harjalla ryhtyä kiireellisiin toimenpiteisiin vakavimpien sosiaalisten ja taloudellisten mullistusten poistamiseksi. Pelkästään maan työttömiä oli tuolloin 47 % koko työikäisestä väestöstä. Roosevelt ja hänen tiiminsä ilmoittivat aloittavansa laajan New Dealin kriisintorjuntaohjelman, johon osa oli lopulta Wagnerin laki.
Franklin Rooseveltin uusi sopimus
Kriisintorjuntaohjelma sisälsi monia rinnakkaisia toimia talouden ja sosiaalisen alan alalla. Teollisuuden elvytysvirasto perustettiin käsittelemään reilun kilpailun, tuotantokiintiöiden, markkinahintojen, palkkatason jne. kehittämistä.
Pankkijärjestelmä on käynyt läpi tiukimmat uudistukset: esimerkiksi dollarin keinotekoinen devalvaatio, kullan vientikielto ja pienten pankkien täydellinen sulkeminen.
Sosiaalialan muutokset on aloitettu enn altaehkäisevänä toimenpiteenä mahdollisten konfliktien ja työntekijöiden levottomuuksien var alta yrityksissä. Wagner-lain laatijat laskivat keskitulojen kasvuun ja lukuisten mielenosoitusten lopettamiseen. Sovittelu kahden osapuolen välilläammattiliitoista välittäjinä on tullut tärkein "käyttäytymisajatus".
Wagnerin lain ydin
Lain virallinen nimi on työsuhdelaki. Kirjoittajien päätavoitteena oli minimoida massakonfliktit työntekijöiden ja työnantajien välillä. Tätä taustaa vasten perustettiin jopa uusi liittov altion elin valvomaan ja valvomaan työntekijöiden vaateita - National Labour Relations Administration. Tämän elimen päätöksillä oli lainvoima - uusilla virkamiehillä oli tarpeeksi v altaa.
Myöhemmin kuitenkin kävi ilmi, että päätavoitetta ei lopulta saavutettu. Mutta joka tapauksessa laki on muuttunut paljon.
Ensinnäkin hän antoi työntekijöille oikeuden paitsi järjestää ammattiliittojaan, myös sallii lakot, piketit ja muut mielenosoitukset etujensa puolustamiseksi. Lisäksi laki kielsi työnantajia olemasta tekemisissä ammattiliittojärjestelmän ulkopuolisten ihmisten kanssa.
Muuten, Wagnerin laki ohitti rautatie- ja ilmailuteollisuuden. Se ei koskenut myöskään v altion työntekijöitä.
Mitä ammattiliitot saivat
Ammattiliitoilla on todellinen loma. Heillä on oikeus valita sopimusmalleja ja työsopimusten ehtoja sanellakseen yrittäjille.
Kirjoittajien aikomuksen mukaan Wagnerin laki (1935) säänteli eriarvoisuutta työntekijöiden välillä, jotka eivät kuuluneet mihinkään ammattiliittoon. Uusi työehtosopimuskäytäntö on tullut pakolliseksi kaikille yrityksille. Nyt hesolmivat ne vain riippumattomien ammattiliittojen kanssa. Kenelläkään ei myöskään ollut oikeutta puuttua työhön tai arvostella jälkimmäisen toimintaa. Jos ammattiliiton jäsentä ei palkattu, sitä pidettiin syrjintänä ja vastaavat rangaistukset uuden lain mukaan.
Mitä yrittäjät saivat
Yllättäen Wagnerin laki oli ennennäkemättömän ankara yrittäjille. Sosialistipuolueet ympäri maailmaa suosittelivat Rooseveltin hallintoa sen hyväksymisestä.
Työnantajat kohtaavat nyt ankarat rangaistukset "epärehellisestä työkäyttäytymisestä" - lakiin lisätty uusi käsite. Siihen sisältyi työntekijöiden oikeuksien loukkaamista, ammattiyhdistystyöntekijöiden häirintää, lakonmurtajien palkkaamista jne. Kansallinen työsuhdehallinto vastasi valvonnasta ja seuraamuksista.
Yritykset joutuivat nyt neuvottelemaan ammattiliittojen kanssa palkkatasoista, terveydenhuollosta, eläkkeistä ja muista sosiaalisista kysymyksistä. He kestivät boikotteja ja uudenlaisen lakon – "laillisia" lakkoja, joissa ammattiliitot kutsuivat työntekijöitä lakkoon muilla tehtailla.
Työnantajat eivät saaneet palkata ihmisiä, jotka eivät olleet ammattiliiton jäseniä. Ammattiliitot ovat todella alkaneet hallita yöpymispaikkaa.
Yrittäjät ovat vaihtaneet rooleja työntekijöiden kanssa: nyt he ovat alkaneet protestoida. Heidän vastalauseensa ei ilmaistu katumielenosoituksissa, vaan oikeudenkäynneissä ja yritysten lakimiesten kovalla työllä. Kaksi vuotta lain hyväksymisen jälkeen ryhmäteräsyhtiöt nostivat kanteen Wagnerin lain epäjohdonmukaisuudesta Yhdysv altain perustuslain kanssa. Puku katosi.
Lain kritiikki
Yhdysvalloissa Wagnerin lakia arvostelivat muut kuin yrittäjät. American Federation of Labor, joka on maan suurin työjärjestö, nosti syytteet lain täytäntöönpanosta pääelimelle, National Labour Relations Administrationille. Virkamiehiä syytettiin uuden kilpailevan organisaation - uusien suuntaviivojen toimeenpanon aallolla syntyneen Teollisuuden ammattiliittojen kongressin - etujen lobbauksesta ja lopulta sen pääasialliseksi edunsaajaksi.
Monet taloustieteilijät kutsuivat Wagnerin lakia suurimmaksi esteeksi taistelussa työttömyyttä vastaan kriisin aikana. Kuitenkin, ei vain tätä tekoa, vaan koko Rooseveltin uutta sopimusta arvostellaan. Monet uskovat perustellusti, että 1930-luvun suuri lama ei päättynyt presidentin kriisintorjuntaohjelman takia, vaan vuonna 1939 alkaneen toisen maailmansodan takia.
Se on koko toisen maailmansodan ajan
Vuoteen 1943 mennessä Yhdysv altojen taloudellinen tilanne oli muuttunut radikaalisti. BKT:n kasvu, työttömyyden lasku ja muut hyvinvoinnin indikaattorit ovat kääntäneet työsuhteiden tarpeet ja periaatteet päinvastaiseen suuntaan. Wagner-lakiin tehtiin joitain muutoksia, erityisesti ne rajoittivat ammattiliittojen toimintaa. Ennen kaikkea nämä rajoitukset koskivat sotilasteollisuuden työntekijöitä, mikä oli varsin ymmärrettävää.
Ja vuonna 1947, kun Yhdysvalloista tuli hallitseva talousmahti, kongressi hyväksyiuusi Taft-Hartley-laki, joka käytännössä kumosi Wagnerin lain. Sosialistisessa maailmassa uutta lakia kutsuttiin "työläisvastaiseksi".
Lakko-oikeuksia rajoitettiin, ja ne kiellettiin kokonaan virkamiehiltä. "Kansallisen turvallisuusuhan" argumentti olisi voinut johtaa merkittäviin rajoituksiin tai suurten lakkotapahtumien lykkäämiseen.
Suljetun myymälän säännöt, jotka kielsivät ammattiliittoon kuulumattomien työntekijöiden palkkaamisen, kumottiin lopulta. Sananvapausviittaus antoi nyt yritysten edustajille mahdollisuuden kritisoida ammattiliittoja täydellä äänellä.
Lain kohtelu riippuu lopulta näkökulmasta. Joka tapauksessa tämä on erinomainen esimerkki historialliseen kontekstiin läheisesti liittyvien johtamistoimien tutkimuksesta. "Kaikella on aikansa" - tämä on ehkä sopivin tiivistelmä Wagnerin laista, mielenkiintoisimm alta jaksolta taistelussa globaalia kriisiä vastaan.
