Tällä hetkellä harva osaa sanoa mikä maakunta on, koska maan aluejako tapahtuu eri tavalla. Tämä ilmiö juontaa juurensa Venäjän v altakunnan, RSFSR:n ja Neuvostoliiton ajoilta.
Lääniä pidettiin osav altion hallinnollis-aluejaon korkeimpana yksikkönä. Ne muotoutuivat vuosina 1708–1929 absolutistisen v altion rakentamisen seurauksena. Näitä alueellisia yksiköitä johtivat kuvernöörit.
Termin tulkinta
Vastaaksemme kysymykseen, mikä maakunta on, siirrytään sanan etymologiasta. Termi "provinssi" tulee latinan sanasta "gubernator", joka tarkoittaa "hallitsijaa". Pietari Suuri antoi 29. joulukuuta 1708 asetuksen v altion jakamisesta uusiin hallinnollis-alueellisiin yksiköihin - provinsseihin. Tähän vuoteen asti Venäjän v altakuntaan kuului 166 maakuntaa. Näin muodostui 8 provinssia.
Yllä olemme jo selittäneet mitä sana "provinssi" tarkoittaa. Seuraavaksi tarkastellaan tarkemmin kysymystä uusien aluehallinnollisten yksiköiden syntyhistoriasta.
Petterin ensimmäiset uudistukset
Provinssien luominen tapahtui suvereenin asetuksen mukaisesti. Alkukokoonpanooli:
- Moskovan maakunta: nykyisen Moskovan alueen alue, suuri osa Tulan, Vladimirin, Kalugan, Kostroman, Ivanovon ja Ryazanin alueita.
- Ingermanlandin maakunta (muutettiin Pietarin maakunta kaksi vuotta myöhemmin). Siihen kuuluivat nykyaikainen Leningradin alue, Novgorod, Tver, Pihkova, Arkangelin eteläosa, Vologdan länsiosa, Jaroslavlin alueet ja Karjala.
- Arkangelin lääni, johon kuului Arkangelin, Muromin, Vologdan alueet, osa Kostromaa, Karjalaa ja Komia.
- Osaan Kiovan maakuntaa - Pikku-Venäjä, Belgorod ja Sevski luokkia, osa Orjolin, Belgorodin, Brjanskin, Tulan, Kalugan ja Kurskin alueita.
- Smolenskin lääniin sisältyi nykyinen Smolenskin alue, osa Bryanskin, Tverin, Kalugan ja Tulan alueita.
- Kazanin maakunta - Volgan alue ja Bashkiria, Volga-Vjatka, osa Tambovin, Penzan, Permin, Ivanovon ja Kostroman alueita, Dagestanin ja Kalmykian pohjoisosa.
- Azov sisälsi osan Tulan, Orelin, Rjazanin, Kurskin, Belgorodin, koko Voronežin, Rostovin, Tambovin, osan Harkovin, Luganskin, Donetskin ja Penzan alueista.
- Osana Siperian maakuntaa - Siperia, suurin osa Uraleista, Kirovin alue ja osa Komin tasav altaa.
Mielenkiintoista kyllä, vuoden 1719 loppuun mennessä maakuntia oli yksitoista. Tämä johtui siitä, että Nižni Novgorodin, Astrakhanin ja Riian maakunnat erotettiin toisistaan. Näiden alueyksiköiden johdossa oli kenraalikuvernööri ja kukin provinssien osuusjohti Landrat.
Läänien toinen hallinnollinen jako (Pietari Suuren toinen uudistus)
Toinen uudistus tapahtui 29. toukokuuta 1719. Sen aikana maakunnat jaettiin kuvernöörin johtamiin provinsseihin ja maakunnat puolestaan alueisiin zemstvo-komissaarien komentajien kanssa. Näin muodostettiin 47 provinssia, jotka ovat osa 9 maakuntaa, lukuun ottamatta Reveliä (nyt Tallinna) ja Astrakhania (niitä ei jaettu osiin). Tuon ajan asiakirjoissa kuvattiin yksityiskohtaisesti, mikä maakunta on ja mitkä v altuudet sillä oli.
Kolmas hallintouudistus
Mitä maakunnat olivat myöhemmällä kaudella? Kolmannen hallintouudistuksen aikana piirit poistettiin ja maakunnat otettiin uudelleen käyttöön. Tuloksena oli 250 maakuntaa 14 maakunnassa. Muodostettiin Belgorodin ja Novgorodin maakunnat, piirien johtajiksi tuli piiriaateliston johtajat.
Silti paikallinen aatelisto painosti tsaarihallitusta tunteakseen itsensä maiden omistajiksi. Hallintorakenne pysyi vakaana pitkään, ja jos uusia yksiköitä ilmaantui, niin hankittujen alueiden kustannuksella. Lokakuun lopussa 1775 Venäjän v altioon kuului 23 maakuntaa, 62 maakuntaa, 276 maakuntaa.
Katariina Suuren uudistus
Katariinan 7. marraskuuta 1775 antamassa asetuksessa todettiin, että osav altion hallintoalueet oli eriteltävä. Maakuntien luominen lakkasi ja niiden määrä väheni, maakunnatpoistettiin ja muutettiin läänien muodostusperiaatetta. Lopputulos oli, että läänissä pitäisi olla 20-30 tuhatta ihmistä ja maakunnassa noin 300-400 tuhatta.
Lisäksi uudistuksen tarkoituksena oli vahvistaa v altaa Jemeljan Pugatšovin hyökkäyksen jälkeen. Kuvernöörit ja varajäsenet olivat v altakunnansyyttäjän johtaman syyttäjän valvonnan ja senaatin alaisia.
Katariina II:n hallituskauden loppuun mennessä Venäjään kuului 48 kuvernööriä, 2 provinssia, 1 alue ja Donin kasakkojen asuinalue. Kenraalikuvernöörin nimitti keisarinna, maakuntia hallitsivat poliisikapteenit. Vuoteen 1796 saakka uusien kuvernöörien luominen johtui alueiden liittämisestä.
Kysymys siitä, mikä maakunta on ja miksi se perustettiin, ei ole pitkään aikaan herännyt väestön keskuudessa. Uusien hallintoyksiköiden ilmaantuminen jäi lähes huomaamatta.
Paavali I:n ja Aleksanteri I:n uudistukset
Läänien muodostuminen Paavali I:n aikana tapahtui hallinnollis-alueellisten yksiköiden nimien korvaamisen seurauksena. Vuoden 1776 uudistuksen yhteydessä tapahtui konsolidointi: kuvernöörikunnat muuttuivat virallisesti provinsseiksi, kenraalikuvernöörit pysyivät paikoillaan alueilla, joilla oli todennäköistä kansannousu tai ulkomaalainen hyökkäys.
Läänien hallintojärjestelmä Aleksanteri I:n kaudella ei muuttunut, mutta vuosina 1801-1802 lakkautetut alueet palautettiin.
Mietitään, mitkä maakunnat olivat tänä aikana. On huomattava alueellisten yksiköiden jakaminen kahteen ryhmään: Venäjän eurooppalaisessa osassa,yleinen provinssiorganisaatio (sisältää 51 maakuntaa), kun taas laitamilla valvotaan kenraalikuvernöörijärjestelmää (yhteensä 3 maakuntaa). Joillakin alueilla - Kubanissa, Uralissa, Trans-Baikalissa, Donin kasakoissa, Terskissä - kuvernöörit olivat samaan aikaan kasakkojen joukkojen päälliköitä. Vuonna 1816 syntyi 12 kuvernöörikuntaa, joista jokainen koostui 3-5 maakunnasta.
Läänistä alueille
1800-luvun loppuun mennessä muodostui 20 aluetta - nämä ovat provinssien k altaisia hallintoyksiköitä. Sana "oblast", toisin kuin merentakainen "provinssi", on todella vanhaa slaavilaista ja tarkoittaa "omaisuutta" (omistus).
Alueet sijaitsivat muiden v altioiden rajalla, niillä ei ollut omaa duumaa ja niillä oli loukattu muita oikeuksia, ne olivat sotilaallisten kuvernöörien hallinnassa ja osa v altavia kenraalikuvernöörejä. Paikallishallinnon koneistoa on yksinkertaistettu ja alisteisuutta itse kuvernöörille on lisätty.
Venäjän ensimmäinen kenraalikuvernööri - A. D. Menshikov - astui virkaan vuonna 1703
Hallintohenkilöstö vuodesta 1914
1900-luvun alkuun asti maakuntakoneistolla oli oma v alta paikallishallinnossa. Vuosina 1907–1910, Stolypin-uudistuksen aikana, perustettiin Yhdistyneen aateliston neuvosto.
Väliaikainen hallitus säilytti maakunnalliset jaostot, niitä alettiin johtaa maakuntien komissaarit ja maakunnat - maakunnat. Samanaikaisesti tämän kanssa muodostettiin neuvostojärjestelmä, joka vastusti väliaikaista hallitusta.
neuvostoaika
Alkuperäinen maakuntajako säilytettiinjonkin aikaa vallankumouksen jälkeen lokakuussa 1917, mutta maakunnan toimeenpanokomitea perustettiin. Tämä on neuvostoliiton maakuntakongressissa valittu toimeenpaneva komitea.
Vuoden 1918 loppuun mennessä osav altiossa oli 78 maakuntaa, ja vuoteen 1920 mennessä niistä 25 liittyi Suomen, Puolan ja B altian maiden joukkoon. Vuodesta 1920 vuoteen 1923 uusia autonomisia yksiköitä ilmestyi koko RSFSR:n alueelle - joka vuosi muodostettiin uusi provinssi.
Koostumus vaihtui säännöllisesti, mutta uudistuksen seurauksena vuonna 1929 maakunnat katosivat kokonaan, alueita ja alueita ilmestyi, ja niihin puolestaan kuuluivat piirit, piirit, kyläneuvostot, joita havaitsemme tähän päivään asti.
Lopuksi
Artikkelissa listasimme, mitkä provinssit olivat Venäjän alueella. Lisäksi pohdimme keskeisiä käsitteitä ja erilaisten aluehallinnollisten yksiköiden syntyhistoriaa.
