Visegrad Group on neljän Keski-Euroopan v altion yhdistys. Se perustettiin Visegradissa (Unkari) vuonna 1991, helmikuun 15. päivänä. Tarkastellaan edelleen, mitkä v altiot kuuluvat Visegrad-ryhmään ja mitkä ovat yhdistyksen olemassaolon piirteet.
Yleistä tietoa
Alun perin Visegrad-maiden ryhmää kutsuttiin Visegrad-trioksi. Sen muodostamiseen osallistuivat Lech Walesa, Vaclav Havel ja Jozsef Antall. Vuonna 1991, 15. helmikuuta, he allekirjoittivat yhteisen julistuksen halusta integroitua Euroopan rakenteisiin.
Mitkä maat kuuluvat Visegrad-ryhmään?
Unkarin, Puolan ja Tšekkoslovakian johtajat osallistuivat yhteisen julistuksen allekirjoittamiseen. Vuonna 1993 Tšekkoslovakia lakkasi virallisesti olemasta. Tämän seurauksena Visegrad-ryhmään ei kuulunut kolme vaan neljä maata: Unkari, Puola, Tšekki ja Slovakia.
Luomisen edellytykset
Visegrad-ryhmän historia alkoi 90-luvun alussa. Itä-Euroopan suhteissa ja kansainvälisen poliittisen suunnan valinnassa oli erityinen rooli kulttuurin ja historian lisäksi myös inhimillisellä tekijällä. Alueella oli tarpeen muodostaa eräänlainen antikommunistinäennäinen rakenne, joka on suuntautunut sivilisaatioon lännen kanssa.
Useita järjestelmiä käytettiin kerralla, koska epäonnistumisen riski oli melko korkea. Keskieurooppalainen aloite alkoi muotoutua eteläsuunnassa ja Visegrad-aloite pohjoisessa. Alkuvaiheessa Itä-Euroopan v altiot aikoivat säilyttää yhdentymisen ilman Neuvostoliiton osallistumista.
On syytä sanoa, että Visegrad-ryhmän muodostumishistoriassa on vielä monia ratkaisemattomia mysteereitä. Ajatukseen suhtauduttiin heti hyvin varovasti, sillä se oli tuolloin vallankumouksellinen. Poliitikot ja asiantuntijat eivät vain puhuneet, vaan myös pohtineet Itäv alta-Unkarin ääriviivat uudestisyntyneen Keski-Euroopan aloitetta, jota pidettiin ainoana mahdollisena jatkona Itä-Euroopan historialle.
Muotoiluominaisuudet
Virallisen version mukaan ajatus Visegrad-maiden muodostamisesta syntyi vuonna 1990, marraskuussa. Pariisissa pidettiin ETYK:n kokous, jonka aikana Unkarin pääministeri kutsui Tšekkoslovakian ja Puolan johtajat Visegradiin.
15. helmikuuta 1991 Antall, Havel ja Walesa allekirjoittivat julistuksen pääministerien, ulkoministerien ja Unkarin presidentin läsnäollessa. Kuten Yesensky huomauttaa, tämä tapahtuma ei ollut tulosta Brysselin, Washingtonin tai Moskovan painostuksesta. Visegrad-ryhmään kuuluvat v altiot päättivät itsenäisesti yhdistyä jatkamaan yhteistä työtä lännen kanssa välttääkseen historiallisten tapahtumien toistumisen ja nopeuttaakseen siirtymistä NeuvostoliitostaEuroatlanttisen suunta.
Yhdistä arvo
Ensimmäiset sopimukset, joihin v altiot osallistuivat Neuvostoliiton, Varsovan liiton, CMEA:n, Jugoslavian romahtamisen jälkeen, käsittelivät pääasiassa yhteistyön vahvistamista alueellisen turvallisuuden alalla. Ne allekirjoitettiin vuonna 1991, lokakuussa. Zbigniew Brzezinski uskoi, että Visegrad-ryhmä toimisi eräänlaisena puskurina. Sen piti suojella "kehittyneen Euroopan" keskustaa Neuvostoliiton alueen epävaka alta tilanteelta, joka lakkasi olemasta.
Saavutukset
Menestynein tulos Visegrad-ryhmän maiden välisestä yhteistyöstä sen olemassaolon alkuvaiheessa on vapaakauppaa säätelevän Keski-Euroopan sopimuksen allekirjoittaminen. Se allekirjoitettiin 20. joulukuuta 1992.
Tämä tapahtuma mahdollisti yhden tullivyöhykkeen muodostamisen ennen v altioiden liittymistä EU:hun. Sopimuksen allekirjoittaminen osoitti Visegrad-ryhmän jäsenten kyvyn kehittää rakentavia ratkaisuja. Näin ollen tämä loi edellytykset yhteiselle joukkojen mobilisoinnille omien etujensa puolustamiseksi EU:ssa.
Kestämätön yhteistyö
Visegrad-ryhmän muodostuminen ei estänyt Tšekkoslovakian romahtamista. Se ei pelastanut Unkarin ja Slovakian välisten suhteiden kasvavasta jännitteestä. Vuonna 1993 Visegradin troikka muuttui neljäksi entisten rajojensa sisällä. Samaan aikaan Unkari ja Slovakia aloittivat kiistan Tonavan vesivoimalaitoksen rakentamisen jatkamisesta.
Visegrad-ryhmän olemassaolon jatkaminen johtuu EU:n vaikutuksesta. Samaan aikaan Euroopan unionin toiminta ei aina varmistanut syvää vuorovaikutusta yhdistyksen jäsenten välillä. Uusien jäsenten sopeutuminen EU:hun vaikutti pikemminkin yhtenäisyyden murenemiseen kuin vahvistamiseen.
Keski-Euroopan vapaakauppa-alue varmisti tulliesteiden poistamisen. Kokonaisuudessaan se ei edistänyt horisontaalisten taloussuhteiden kehittymistä alueella. Kaikille Visegrad-ryhmään osallistuville maille EU-rahastojen tuki säilyi keskeisenä vertailukohtana. Maiden välillä käytiin avoin taistelu, joka vaikutti v altioiden välisten suhteiden vertikaalisumiseen ja niiden sulkeutumiseen EU:n keskustassa.
1990-luvulla. Visegrad-ryhmän jäsenten välistä suhdetta leimasi enemmän tiukka kamppailu mahdollisuudesta saada ensimmäisenä Euroopan unionin jäsen kuin halu keskinäiseen avun antamiseen. Varsovalle, Budapestille, Prahalle ja Bratislavalle sisäiset prosessit, jotka liittyvät vallan ja omaisuuden taisteluun, talouskriisin voittamiseen, tulivat etusijalle uuden poliittisen järjestelmän perustamisen ensimmäisessä vaiheessa.
Rauhaa aikaa
Vuosina 1994-1997 Visegrad-ryhmä ei koskaan tavannut. Vuorovaikutusta tapahtui pääasiassa Unkarin ja Slovakian välillä. Maiden johtajat keskustelivat kiistanalaisen vesivoimalaitoksen rakentamisesta Tonavalle ja ystävyyssopimuksen kehittämisestä. Jälkimmäisen allekirjoittaminen oli Euroopan unionin ehto.
Unkarilaiset onnistuivat haastamaanvesivoimalaitoksen rakentaminen etnisten unkarilaisten asuttamille maille. Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kiistaa ei kuitenkaan ratkaistu heidän edukseen. Tämä lisäsi jännitystä. Tämän seurauksena vuonna 1997 suunniteltu Unkarin ja Slovakian ulkoministeriöiden johtajien tapaaminen Bratislavassa 20. syyskuuta peruuntui.
Uusi vauhti
Vuonna 1997, 13. joulukuuta, Euroopan unionin neuvoston kokouksessa Luxemburgissa Tšekki, Puola ja Unkari saivat virallisen kutsun EU-jäsenyysneuvotteluihin. Tämä avasi ryhmän jäsenille mahdollisuuden läheiseen vuorovaikutukseen ja kokemusten vaihtoon jäsenasioista.
Maiden sisäisessä elämässä on myös tapahtunut tiettyjä muutoksia. Uusi vuorovaikutuskierros on tullut korvaamaan osav altioiden johtajat. Vaikka itse asiassa ei ollut merkkejä helposta ratkaisusta ongelmiin: kolmessa maassa v altaan tulivat liberaalit ja sosialistit ja yhdessä (Unkarissa) oikeistokeskeiset.
Yhteistyön uusiminen
Se ilmoitettiin lokakuun lopussa 1998 Puolan, Tšekin ja Unkarin Natoon liittymisen aattona. V altioiden johtajat hyväksyivät Budapestin kokouksessa vastaavan yhteisen julkilausuman. On huomionarvoista, että Jugoslavian tilannetta ei kokouksessa käsitelty, vaikka sodan lähestyminen tuntui melko terävästi. Tämä tosiasia vahvistaa oletuksen, että Visegrad-yhdistystä pidettiin kehityksen alkuvaiheessa lännessä enemmän oman geopolitiikan välineenä.
Suhteiden kehittäminen edelleen
Natoon liittyminen, sota alueella jonkin aikaaaika yhdisti Visegrad-ryhmän v altiot. Tämän vuorovaikutuksen perusta oli kuitenkin epävakaa.
Yksi maiden keskeisistä ongelmista oli molempia osapuolia hyödyttävien yhteistyöalueiden etsiminen. Uutta suhteiden kierrosta varjosti edelleen kiista vesivoimalaitoksesta.
Jäsensopimusten allekirjoittamiseen ja EU:hun liittymisen ehdoista sopimiseen valmistautuminen sujui hajanaisesti, jopa, voisi sanoa, kamppailuolosuhteissa. Infrastruktuurin kehittämistä, luonnonsuojelua, kulttuurista vuorovaikutusta koskeviin sopimuksiin ei liittynyt vakavia velvoitteita, eivätkä ne pyritty vahvistamaan Keski-Euroopan yhteistyötä kokonaisuutena.
Kokous Bratislavassa
Se tapahtui vuonna 1999, 14. toukokuuta. Kokoukseen osallistuivat ryhmän neljän jäsenv altion pääministerit. Vuorovaikutusongelmista useiden maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa keskusteltiin Bratislavassa.
Tšekki, Puola, Unkari, jotka liittyivät Natoon 12. maaliskuuta, kannattivat liittoon pääsyä ja Slovakia, joka poistettiin ehdokaslist alta Mecijarin pääministerikaudella.
Lokakuussa 1999 pääministerien epävirallinen kokous pidettiin Slovakian Javorinassa. Kokouksessa käsiteltiin alueen turvallisuuden parantamiseen, rikollisuuden torjuntaan ja viisumijärjestelyyn liittyviä kysymyksiä. Saman vuoden 3. joulukuuta Slovakian Gerlachevissa maiden presidentit hyväksyivät Tatra-julistuksen. Siinä johtajat vahvistivat päättäväisyytensä jatkaa yhteistyötä tavoitteenaan "antaa Keski-Euroopalle uudet kasvot". Julistuksessa korostettiin ryhmän jäsenten halua liittyä EU:hun jaNatolle esitetty pyyntö Slovakian hyväksymisestä organisaatioon toistettiin.
Tilanne EU:n v altionpäämiesten tapaamisen jälkeen Nizzassa
Ryhmän maiden johtajat odottivat tämän kokouksen tuloksia suurella toiveella. Nizzan kokous pidettiin vuonna 2000. Tämän seurauksena EU:n laajentumisen viimeinen päivämäärä asetettiin vuodelle 2004.
Vuonna 2001, 19. tammikuuta, ryhmään osallistuvien maiden johtajat hyväksyivät julistuksen, jossa he julistivat Natoon ja EU:hun liittymisprosessin saavutuksista ja onnistumisista. Toukokuun 31. päivänä kumppanuutta tarjottiin v altioille, jotka eivät olleet yhdistyksen jäseniä. Slovenia ja Itäv alta saivat välittömästi kumppanin aseman.
Useiden epävirallisten kokousten jälkeen vuonna 2001 5. joulukuuta pidettiin ryhmän ja Benelux-v altioiden pääministerien tapaaminen Brysselissä. Ennen EU:hun liittymistään Visegrad-yhdistyksen v altiot aloittivat työskentelyn parantaakseen tulevan yhteistyön järjestelmää Euroopan unionin sisällä.
V. Orbanin pääministeri
2000-luvun alussa. yhteistyön luonteeseen vaikuttivat voimakkaasti sisäiset ristiriidat. Esimerkiksi kunnianhimoisen, menestyneen, nuoren V. Orbanin (Unkarin pääministeri) vaatimukset ryhmän johtajan virkaan tulivat ilmeisiksi. Hänen työnsä ajanjaksoa leimasivat vakavat menestykset Unkarin talouden alalla. Orban pyrki laajentamaan ryhmän rajoja solmimalla tiiviin yhteistyön Kroatian ja Itävallan kanssa. Tämä näkökulma ei kuitenkaan vastannut Slovakian, Puolan ja Tšekin tasavallan etuja.
Orbanin lausunnon jälkeen Tšekkoslovakian vastuusta unkarilaisten uudelleensijoittamisesta sodan jälkeisellä kaudellaBenešin määräyksillä ryhmän sisäisissä suhteissa alkoi jälleen tyyntyminen. Ennen EU-jäsenyyttä Unkarin pääministeri vaati Slovakiaa ja Tšekkiä maksamaan korvauksia Benešin hallinnon uhreille. Tämän seurauksena maaliskuussa 2002 näiden maiden pääministerit eivät saapuneet Visegrad-ryhmän hallitusten päämiesten työkokoukseen.
Johtopäätös
Vuonna 2004, 12. toukokuuta, pääministerit Belka, Dzurinda, Špidla ja Meddesi tapasivat Kroměřissa kehittääkseen suunnitelmia yhteistyöohjelmiksi EU:n sisällä. Kokouksessa osanottajat korostivat, että liittyminen Euroopan unioniin merkitsi Visegradin julistuksen päätavoitteiden saavuttamista. Samalla pääministerit panivat erityisesti merkille Benelux-maiden ja Pohjoismaiden heille antaman avun. Ryhmän välitön tavoite oli auttaa Bulgariaa ja Romaniaa liittymään EU:hun.
Kokemus 1990-2000-luvulta jätti monia kysymyksiä kvartetin yhteistyön tehokkuudesta. Ei ole kuitenkaan epäilystäkään siitä, että ryhmä on varmistanut alueellisen vuoropuhelun ylläpitämisen - keinon estää laajamittaiset konfliktit Euroopan keskustassa.
