Pohjois-Atlantin liitto (NATO) on kehityksensä tiellä käynyt läpi useita laajentumisvaiheita ja toistuvia muutoksia toimintakäsityksessä. Naton laajenemisen ongelma tuli Venäjälle akuuttiksi organisaation siirtyessä itään, Venäjän federaation rajojen puolelle.
Naton luomisen historiallinen tausta
Tarve luoda erilaisia liittoutumia ilmaantui vanhan maailman sirpaleille toisen maailmansodan jälkeen. Sodan jälkeinen jälleenrakennus, kärsineiden maiden avustaminen, unionin jäsenmaiden hyvinvoinnin parantaminen, yhteistyön kehittäminen, rauhan ja turvallisuuden varmistaminen - kaikki tämä nousivat tärkeimmäksi syyksi integraatioprosessien kiihtymiseen Euroopassa.
YK:n ääriviivat hahmottuivat vuonna 1945, Länsi-Euroopan unionista tuli modernin EU:n edelläkävijä, Euroopan neuvosto - NATOn kanssa samanikäinen - perustettiin vuonna 1949. Ajatukset Euroopan yhdistämisestä olivat v. ilmassa 1900-luvun 20-luvulta lähtien, mutta laajamittaisen sodan loppuun asti liittoa ei voitu muodostaa. Kyllä, ja ensimmäiset integraatioyritykset eivät myöskään kruunattu erityisellä menestyksellä: ensimmäisinä sodanjälkeisinä vuosina syntyneet organisaatiotolivat monella tapaa hajanaisia ja lyhytikäisiä.
Pohjois-Atlantin järjestön lähtökohta
NATO (Pohjois-Atlantin sopimusjärjestö tai North Atlantic Alliance) perustettiin vuonna 1949. Sotilaspoliittisen liiton päätehtäviksi julistettiin rauhan säilyttäminen, avun antaminen kärsiville v altioille ja yhteistyön kehittäminen. Piilotetut motiivit Naton luomiselle – vastustus Neuvostoliiton vaikutukselle Euroopassa.
12 v altiosta tuli Pohjois-Atlantin liiton ensimmäiset jäsenet. Tähän mennessä Nato on yhdistänyt jo 28 maata. Järjestön sotilasmenot muodostavat 70 % maailman budjetista.
NATO Global Agenda: Väitöskirja sotilasliiton tavoitteista
Pohjois-Atlantin sopimuksen järjestämisen päätarkoitus, joka on kirjattu mainitussa asiakirjassa, on rauhan ja turvallisuuden säilyttäminen ja ylläpitäminen Euroopassa ja muissa unionin jäsenmaissa (USA ja Kanada). Aluksi lohko muodostettiin sisältämään Neuvostoliiton vaikutuksen, mutta vuoteen 2015 mennessä NATO päätyi muunneltuun konseptiin - pääuhkana pidetään nyt mahdollista Venäjän hyökkäystä.
Välivaihe (2000-luvun alku) edellytti kriisinhallinnan käyttöönottoa, Euroopan unionin laajentumista. Naton globaalista ohjelmasta "Active Participation, Modern Defense" tuli sitten järjestön pääväline kansainvälisellä areenalla. Tällä hetkellä turvallisuutta ylläpidetään pääasiassa sijoittamalla osallistuvien maiden alueelle sotilaallisia tiloja ja Naton sotilasosastoja.
Laajentamisen päävaiheetsotilasliitto
NATO-laajentuminen sisältää lyhyesti useita vaiheita. Ensimmäiset kolme a altoa esiintyivät jo ennen Neuvostoliiton hajoamista, vuosina 1952, 1955 ja 1982. Naton jatkolaajennukselle oli ominaista melko aggressiiviset toimet Venäjää vastaan ja eteneminen Itä-Eurooppaan. Suurin laajentuminen tapahtui vuonna 2004, tällä hetkellä kahdeksan v altiota on ehdokkaana Pohjois-Atlantin liittoon. Kaikki nämä ovat Itä-Euroopan, Balkanin niemimaan ja jopa Transkaukasian maita.
Syyt Naton laajentumiselle ovat selvät. Pohjois-Atlantin sopimusjärjestö levittää vaikutusv altaansa ja vahvistaa läsnäoloaan Itä-Euroopassa tukahduttaakseen kuvitteellisen Venäjän aggression.
Ensimmäinen laajentumisa alto: Kreikka ja Turkki
Naton ensimmäinen laajennus sisälsi Kreikan ja Turkin Pohjois-Atlantin liittoon. Sotilasblokin jäsenmaiden määrä kasvoi ensimmäisen kerran helmikuussa 1952. Myöhemmin Kreikka ei osallistunut Natoon vähään aikaan (1974-1980) kireiden suhteiden vuoksi Turkin kanssa.
Länsi-Saksa, Espanja ja ammattiliiton epäonnistunut jäsen
Naton toista ja kolmatta laajentumista leimasi Saksan liittyminen (lokakuun alusta 1990 - yhdistynyt Saksa) tasan kymmenen vuotta legendaarisen voittoparaatin ja Espanjan (vuonna 1982) jälkeen. Espanja eroaa myöhemmin Naton sotilaallisista elimistä, mutta pysyy järjestön jäsenenä.
Vuonna 1954 liittoutuma tarjoutui liittymään Pohjois-Atlantin sopimukseen ja Neuvostoliittoon,Neuvostoliitto kuitenkin, kuten odotettiin, kieltäytyi.
Visegrad-ryhmän maiden liittyminen
Ensimmäinen todella konkreettinen isku oli Naton laajentuminen itään vuonna 1999. Sitten kolme neljästä Visegradin neljän v altiosta, joka yhdisti useita Itä-Euroopan maita vuonna 1991, liittyi liittoutumaan. Puola, Unkari ja Tšekki liittyivät Pohjois-Atlantin sopimukseen.
Suurin laajennus: tie itään
Naton viides laajennus sisälsi seitsemän Itä- ja Pohjois-Euroopan v altiota: Latvia, Viro, Liettua, Romania, Slovakia, Bulgaria ja Slovenia. Hieman myöhemmin Yhdysv altain puolustusministeri sanoi, että Venäjä oli "Naton kynnyksellä". Tämä provosoi jälleen kerran liiton läsnäolon vahvistumista Itä-Euroopan v altioissa ja vastasi Pohjois-Amerikan sopimuksen järjestelykonseptin muutoksella suojelemisen suuntaan mahdolliselta Venäjän hyökkäämiseltä.
Laajennusvaihe kuusi: selkeä uhka
Pohjois-Atlantin liiton viimeisin laajentuminen tapahtui vuonna 2009. Sitten Balkanin niemimaalla sijaitsevat Albania ja Kroatia liittyivät Natoon.
NATO-jäsenyyskriteerit: Luettelo sitoumuksista
Mikään v altio, joka on ilmaissut haluavansa liittyä Pohjois-Atlantin liittoon, ei voi liittyä Natoon. Organisaatio asettaa joukon vaatimuksia mahdollisille osallistujille. Näihin jäsenyyskriteereihin kuuluvat vuonna 1949 hyväksytyt perusvaatimukset:
- potentiaalisen NATO-jäsenen sijaintiEurooppa;
- allianssin kaikkien jäsenten suostumus liittyä osav altioon.
Viimeisen kohdan kanssa on jo ollut ennakkotapauksia. Kreikka esimerkiksi estää Makedoniaa liittymästä Pohjois-Atlantin järjestöön, koska Makedonian nimeä koskevaa konfliktia ei ole vielä ratkaistu.
Vuonna 1999 Naton jäsenmaiden velvollisuuksien luetteloa täydennettiin useilla lisäkohdilla. Nyt mahdollisen liiton jäsenen on:
- ratkaise kansainväliset riidat yksinomaan rauhanomaisin keinoin;
- etnisten, v altion sisäisten, alueellisten ja poliittisten kiistojen ratkaiseminen Etyjin periaatteiden mukaisesti;
- ihmisoikeuksia ja oikeusv altioperiaatetta kunnioittaen;
- organisoida v altion asevoimien valvonta;
- tarvittaessa antaa vapaasti tietoa maan taloudellisesta tilasta;
- osallistu Naton tehtäviin.
Mielenkiintoista: velvoitteiden luettelo on jossain määrin virheellinen, koska se sisältää joidenkin kohtien täyttämättä jättämisen. Se, että potentiaalinen liittouman jäsen jättää huomiotta tiettyjä kohtia, vaikuttaa lopulliseen päätökseen Natoon liittymisestä, mutta se ei ole kriittinen.
Pohjois-Atlantin järjestön kumppanuusohjelmat
Sotilasliitto on kehittänyt useita yhteistyöohjelmia, jotka helpottavat muiden v altioiden liittymistä Natoon ja tarjoavat laajan vaikutusmaan maantieteellisen alueen. Mainohjelmat ovat seuraavat:
- "Partnership for Peace". Tähän mennessä ohjelmaan on osallistunut 22 v altiota, entisiä osallistujia on 13: heistä 12 on jo liittouman täysjäseniä, Venäjä, jäljellä oleva kumppanuusohjelman entinen osallistuja, erosi PfP:stä vuonna 2008. Ainoa EU:n jäsen, joka ei osallistu PfP:hen, on Kypros. Turkki estää v altiota liittymästä Natoon vedoten Kyproksen turkkilaisten ja kreikkalaisten osien väliseen ratkaisemattomaan konfliktiin.
- Henkilökohtainen kumppanisopimus. Kahdeksan osav altiota on tällä hetkellä jäseniä.
- "Nopea dialogi". Montenegro, Bosnia ja Hertsegovina, Ukraina ja Georgia osallistuvat siihen.
- Jäsenyyden toimintasuunnitelma. Se kehitettiin kolmelle v altiolle, joista kaksi oli aiemmin osallistunut Accelerated Dialogue -ohjelmaan: Montenegrolle, Bosnia ja Hertsegovinalle. Myös Makedonia on osallistunut ohjelmaan vuodesta 1999.
Seitsemäs laajentumisa alto: kuka liittyy Natoon seuraavaksi?
Kumppanuusohjelmat ehdottavat, mitkä osav altiot tulevat liiton seuraaviksi jäseniksi. On kuitenkin mahdotonta puhua yksiselitteisesti Pohjois-Atlantin sopimusjärjestön osallistujien joukkoon liittymisen ajoituksesta. Esimerkiksi Makedonia on käynyt nopeutettua vuoropuhelua Naton kanssa vuodesta 1999 lähtien. Kymmenen vuotta on kulunut PfP-ohjelman allekirjoittamisesta Romanian, Slovakian ja Slovenian, Unkarin, Puolan ja Tšekin suoraan liittymiseen liiton jäsenmaiden riveihin.vain viisi, Albanialle - 15.
Partnership for Peace: Nato ja Venäjä
Naton laajentuminen lisäsi jännitteitä liiton jatkotoimiin liittyen. Venäjän federaatio osallistui rauhankumppanuusohjelmaan, mutta uudet konfliktit Naton laajentamisesta itään, vaikka Venäjä olisi sitä vastaan, eivät jättäneet valinnanvaraa. Venäjän federaation oli pakko lopettaa osallistumisensa ohjelmaan ja ryhtyä vastatoimien kehittämiseen.
Vuodesta 1996 lähtien Venäjän kansalliset edut ovat tulleet konkreettisemmiksi ja selkeämmin määritellyiksi, mutta Naton itään laajentumisen ongelma on tullut akuutimmaksi. Samaan aikaan Moskova alkoi esittää ajatusta, että Euroopan turvallisuuden päätakuu ei saisi olla sotilaallinen blokki, vaan ETYJ - Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö. Uusi vaihe Moskovan ja Naton suhteissa vahvistettiin juridisesti vuonna 2002, kun Roomassa allekirjoitettiin julistus "Venäjän ja Naton suhteet: uusi laatu".
Järjestyksestä huolimatta Moskovan kielteinen asenne sotilasliittoa kohtaan vain syveni. Venäjän ja Pohjois-Atlantin liiton suhteiden epävakaus näkyy edelleen järjestön sotilasoperaatioiden aikana Libyassa (vuonna 2011) ja Syyriassa.
Ristiriitaongelma
NATOn laajentuminen itään (lyhyesti: prosessi on jatkunut vuodesta 1999, jolloin Puola, Tšekki, Unkari liittyivät liittoumaan ja edelleen) -tämä on vakava syy Pohjois-Atlantin sopimuksen järjestön uskottavuuden loppumiseen. Tosiasia on, että ongelmaa sen läsnäolon vahvistamisessa lähellä Venäjän rajoja pahentaa kysymys Naton itään laajentumatta jättämistä koskevien sopimusten olemassaolosta.
Neuvostoliiton ja USA:n välisissä neuvotteluissa sovittiin väitetysti Naton laajentamatta jättämisestä itään. Tästä asiasta on eriäviä mielipiteitä. Neuvostoliiton presidentti Mihail Gorbatšov puhui suullisesti saavansa takuita siitä, että Nato ei laajennu nykyaikaisen Venäjän rajoille, kun taas allianssin edustajat väittävät, ettei lupauksia ole annettu.
Suurin osa laajentumatta jättämistä koskevaa lupausta koskevasta erimielisyydestä johtui Saksan ulkoministerin vuoden 1990 puheen virheellisestä tulkinnasta. Hän kehotti liittoumaa julistamaan, ettei Neuvostoliiton rajojen etenemistä tapahtuisi. Mutta ovatko tällaiset vakuutukset lupauksen muoto? Tätä kiistaa ei ole vielä ratkaistu. Mutta vahvistus lupaukselle olla laajentamatta liittoa itään voi olla v alttikortti Venäjän federaation käsissä kansainvälisellä areenalla.
