Monet nykyajan historioitsijat pitävät korruptiota todellisena ihmiskunnan kulttuurisena ilmiönä, eivätkä siksi näe järkeä kaikissa sen torjuntatoimissa. Logiikan näkökulmasta tässä lausunnossa on totuuden siemen, mutta hyvin usein korruptio nähdään puhtaasti venäläisenä perinteenä, vaikka itse asiassa sillä on maailmanlaajuinen luonne. Jos olet kiinnostunut korruption historiasta maailmassa, voit löytää siitä ensimmäisen maininnan kymmeniä vuosituhansia ennen meidän aikakauttamme peräisin olevista tietueista. Joten osittain tämä tosiasia vahvistaa tutkijoiden teorian, jonka olemme jo maininneet. Siksi voimme turvallisesti vetää rinnakkaisuuden Venäjän korruption historian ja saman prosessin välille muissa maissa.
Tietenkin tämä ilmiö, riippuen tilasta, jossa se ilmenee, erottuu omilla ominaispiirteillään. Yleensä prosesseja voidaan kuitenkin pitää identtisinä. Huolimatta siitä, että koko maailma taistelee tätä, kuten monet sanovat, häpeällistä ilmiötä vastaan ja yli 13 vuoden ajan on ollut jopa kansainvälinen korruption vastainen päivä, mikään maa tai poliittinen hallinto ei ole onnistunut voittamaan. Tänään jäljitetään korruption ilmaantumisen ja kehityksen historiaa Venäjällä. Ja muista arvioida tämä aiheglobaali näkökulma.
Kysymysterminologia
Sukellessaan korruption historiaan monet kutsuvat sitä "lahjukseksi". Itse asiassa tällä termillä on kuitenkin paljon laajempi tulkinta. Jos tarkastelemme sitä tässä mielessä, käy selväksi, kuinka vakava ihmiskunnan "tauti" tämä ilmiö on.
Useiden eri sanastojen tutkimisen jälkeen voidaan sanoa, että korruptio on virka-asemaa hyväksikäyttävää toimintaa. Toisin sanoen emme tarkoita vain rahallista lahjusta tai vallan väärinkäyttöä, vaan myös mitä tahansa aseman pukemista voittoa tavoittelemaan. Useimmiten se tietysti mitataan rahassa.
On mahdotonta puhua korruption historiasta yleisesti, puhumattakaan sen pääasiallisista ilmenemismuodoista. On pidettävä mielessä, että jopa samalla lomakkeella voi olla eri mittakaava. Se riippuu virkamiehen asemasta ja hänen kyvyistään. Mitä korkeammat ne ovat, sitä suuremman mittakaavan hän voi tehdä. Nyky-Venäjällä ne ovat joskus miljardeja dollareita.
Joten korruption historiaan viitaten sen seuraavat muodot erottuvat joukosta:
- tarpeet;
- lahjukset;
- aseman käyttäminen henkilökohtaisen hyödyn saamiseksi.
Maailman yhteisö tuomitsee kaikki yllä olevista vaihtoehdoista. Mutta esimerkit korruptiosta Venäjän historiassa osoittavat, että tietyt lahjonnan tyypit jopa laillistettiin kokonaan, mikä on maamme tunnusmerkki. Tämä ilmiö kuitenkin tuli meilleBysantin v altakunta, vahvasti juurtunut, kuten monet muutkin ulkomaiset vaikutteet.
Pohdimme asiaa maailmankulttuurin näkökulmasta
Korruption historia on juurtunut syvälle antiikin aikaan. Tiedemiehet uskovat, että se muutettiin perinteestä antaa lahjoja saadakseen mitä he haluavat heimon jäseniltä, jotka ovat hierarkkisten tikkaiden korkeammalla tasolla. Primitiivisessä yhteiskunnassa lahjoja tarjottiin johtajille ja papeille, koska heistä riippui koko yhteisön ja erityisesti sen jokaisen jäsenen hyvinvointi. Mielenkiintoista on, että historioitsijat eivät voi antaa tarkkaa päivämäärää korruption syntymiselle, mutta he ovat yksiselitteisen varmoja, että se oli ihmiskunnan jatkuva kumppani ja kehittyi sen mukana.
V altiollisuus on luonnollinen vaihe sivilisaatiomme kypsymisessä. Mutta tähän tärkeään prosessiin liittyy aina virkamiesten ilmaantumista, jotka edustavat eräänlaista sosiaalista kerrosta eliitin ja tavallisen kansan välillä. Samaan aikaan heidän käsiinsä keskittyy joskus rajaton v alta, mikä tarkoittaa, että he saavat mahdollisuuden rikastua edullisen asemansa kustannuksella.
Jos tarkastelemme korruption alkuperää, ensimmäinen kirjallinen maininta siitä tehtiin sumerilaisten v altiossa. Noin kaksi ja puoli tuhatta vuotta eaa., yksi kuninkaista jahtasi ankarasti lahjonnan ottajia ja tunnettiin tinkimättömänä korruption vastustajana. Hieman myöhemmin yksi intialaisista ministereistä omisti tälle ongelmalle kokonaisen tieteellisen tutkielman, korostaen erityisellä rivillä pahoittelunsa mahdottomuudesta muuttaa tilannetta jotenkin parempaan suuntaan.puolella. Nämä tosiasiat antavat meille täyden oikeuden väittää, että korruption torjunnan historia alkoi kirjaimellisesti heti tämän ilmiön ilmaantumisen jälkeen. Siksi tässä tapauksessa puhumme toisiinsa liittyvistä ja siten rinnakkain riippuvaisista prosesseista. Tämän ilmiön ymmärtäminen helpottaa asian tutkimista.
Korruptio: menneisyys ja nykyisyys
Ihmiskunnan kehityksen myötä korruptio on myös muuttunut. Oikeuslaitoksen alkeet syntyivät, mikä merkitsi sen uudenlaisen syntymistä. Nyt tuomareilla, joilla on v altava v alta ja jotka ovat toimintansa luonteen vuoksi velvollisia olemaan mahdollisimman puolueettomia, on mahdollisuus ratkaista riita-asioita oikeuskentän ulkopuolella. Korruptoituneet tuomarit olivat todellinen Euroopan vitsaus, koska vain erittäin varakkaat ihmiset pystyivät todistamaan mitä tahansa oikeudessa.
Mielenkiintoista kyllä, jopa planeetan tärkeimmät uskonnolliset kultit tuomitsivat vakavasti tällaisen käytöksen ja lupaavat siitä todellisen taivaan rangaistuksen.
1700-luvulla asenteet lahjontaa kohtaan alkoivat yhteiskunnassa muuttua huomattavasti. Korruption historiassa tätä hetkeä voidaan pitää käännekohtana. Tämä johtuu väestön itsetietoisuuden kasvusta ja liberaalien ja demokraattisten vapauksien propagandasta. Virkamiehet alettiin nähdä ihmisinä, jotka ovat velvollisia palvelemaan kansaa ja v altionpäämiestä. V altio on alkanut enenevässä määrin ottaa vastuulleen valvontaelimen tehtäviä, joka valvoo tarkasti virkamiesten palvelujen laatua. Myös poliittiset puolueet seuraavat niitä tarkasti. Tämä uusi järjestelmä on kuitenkin aiheuttanut uuden korruption kierroksen. Nyt ilmestyimahdollisuus taloudellisen ja poliittisen eliitin väliseen yhteistyöhön hyötyjen saamiseksi. Tällaisen salaisen yhteistyön laajuutta on vaikea kuvailla muutamalla sanalla. Korruption kehityksen historiassa tämä oli uusi vaihe, joka tiedemiesten mukaan ei ole päättynyt tähän päivään.
Yhdeksästoista ja kahdeskymmenes vuosisatoja pidetään leimana lahjonnan ja salaisen yhteistyön vastaisesta taistelusta. Tämä voidaan kuitenkin tehdä jossain määrin tehokkaasti vain kehittyneissä maissa. Täällä byrokratia on tietysti äärimmäisen hajanaista, mutta v altiolla on siihen useita vaikutuskeinoja. Mutta kehitysmaat ovat kirjaimellisesti korruption pesäke, jossa mitään ei voida tehdä ilman vaikuttavaa rahasummaa tai yhteyksiä.
Jos arvioimme 1900-lukua tämän ongelman torjunnan kann alta, käy selväksi, kuinka tehottomia kaikki tähän päivään mennessä toteutetut toimet ovat. Korruptiolla on kansainvälisen ongelman asema, koska nykymaailmassa yritykset onnistuvat niin helposti neuvottelemaan keskenään ja hallitsemaan maita. Tällaisissa olosuhteissa on erittäin tärkeää kääntyä korruption vastaisen taistelun historiaan, jotta voidaan kehittää tehokas toimenpidekokonaisuus, joka voi muuttaa asioita parempaan suuntaan.
Viime vuosien suurimmat korruptioskandaalit
Korruption historian lyhyesti tiivistettynä ja esittelemällä emme voi sanoa, että olisimme jo hävinneet taistelun tälle ilmiölle ja meidän pitäisi tyytyä siihen täysin. Siellä täällä todelliset skandaalit leimahtavat ajoittain paljastaen joskus korruptoituneita käytäntöjähyvin tärkeitä ihmisiä. Esimerkiksi ei niin kauan sitten toimittajat äänestivät tiedotusvälineissä kruununprinssien pidätyksestä Saudi-Arabiassa. He olivat mukana v altavassa öljyhuijauksesta johtuvassa skandaalissa. Ei tiedetä, miten tämä tapaus päättyy, mutta se kuvaa selvästi ongelman koko laajuuden.
On myös tiedossa, että Ison-Britannian kuningatar itse ei ollut niin kaukana korruptiosta. Toimittajat saivat selville, että hänellä on useita offshore-tilejä ulkomaisissa pankeissa. Lisäksi heillä on kymmeniä, ellei satoja miljoonia dollareita.
Yhdysv altain Pentagon on myös saanut monia syytöksiä korruptiosta. Ajoittain vuotaa tietoa, että sotilasohjelmiin osoitetut määrät katoavat käsittämättömään suuntaan. Ja tärkeissä tehtävissä olevat virkamiehet rikastuvat tavallisten veronmaksajien kustannuksella.
Huolimatta siitä, että tällaiset skandaalit tulevat maailmanyhteisön tiedoksi, ne katoavat kokonaismassassaan. He eivät juuri koskaan pääse oikeudenkäyntiin, mikä osoittaa nykyisen korruptiontorjuntajärjestelmän epätäydellisyyden.
Korruption historia Venäjällä
On vaikea sanoa, milloin esi-isämme kohtasivat ensimmäisen kerran sellaisen ilmiön kuin lahjonta, mutta se on jo mainittu aikakirjoissa. Tiedetään, että yksi Venäjän ensimmäisistä metropoleista tuomitsi kiihkeästi rahalahjuksen, joka oli tapana antaa tietyistä palveluista. Lisäksi pappi itse asetti tämän synnin samalle tasolle noituuden ja juopumisen kanssa. Metropolitan vaati teloituksia tällaisesta väärinkäytöksestä, jotta tämä voitaisiin poistaa kokonaanilmiö. Venäjän korruption historiaa tutkivat tutkijat uskovat, että tällainen kardinaalinen päätös, joka tehtiin Muinaisen Venäjän kehityksen kynnyksellä, olisi voinut hyvinkin muuttaa tilanteen alussa täysin.
Historialaiset väittävät, että slaavit omaksuivat lahjonnan bysanttilaisilta naapuriltaan. Siellä oli tapana olla maksamatta palkkoja virkamiehille, he saivat tulonsa väestöltä, joka maksoi heille tietyistä palveluista. Jaroslav Viisaan hallituskaudella byrokratia oli melko laaja. V altio ei voinut maksaa kaikille, jotka palvelivat sitä, ja tässä Bysantin järjestelmä oli erittäin hyödyllinen. Slaavilaiset virkamiehet alkoivat luvalla ottaa lahjuksia, minkä ansiosta he pystyivät ruokkimaan perheitään. Mielenkiintoista on, että tuolloin lahjukset jaettiin kahteen luokkaan:
- lahjus;
- kiristys.
Ensimmäistä luokkaa ei rangaistu lailla. Se sisälsi esimerkiksi rahallisen korvauksen tietyn tapauksen nopeuttamisesta, mukaan lukien oikeudellinen harkinta. Mutta jos virkamies ottaa lahjuksen julkistaakseen tietyn päätöksen, se voitiin tulkita kiristykseksi ja siitä rangaistiin ankarasti. Korruption vastaisen taistelun historia Venäjällä osoittaa kuitenkin, että todellisia rangaistustapauksia ei ollut niin paljon.
Esimerkiksi 1700-luvulla ruoskittiin julkisesti prinssiä ja virkailijaa, jotka ottivat lahjuksen viinitynnyrillä päätöksenteosta, joka oli vastoin hallitsijan käskyä. Tämä tapaus dokumentoitiin, ja se on yksi harvinaisista tapahtumista tuolloin.
Korruptio Pietari I:n johdolla
Suuri uudistaja sai maan, jossa oli jo vakiintunut byrokratia ja "ruokinta"-perinteet, joita oli lähes mahdoton hävittää. Termi "ruokinta" viittaa Bysantin tapaan jättää lahja virkamiehille heidän työstään. Sitä ei aina mitattu rahassa. Usein virkamiehet saivat ruokaa, ja he olivat erittäin halukkaita ottamaan munia, maitoa ja lihaa, koska heidän työnsä v altion palkkajärjestelmää ei käytännössä muodostunut. Tällaista kiitollisuutta ei pidetty lahjona eikä tuomittu millään tavalla, mutta v altiolle, joka ei kyennyt tukemaan byrokratiaansa, se oli erinomainen tapa päästä ulos tilanteesta. Tämä lähestymistapa sisälsi kuitenkin monia sudenkuoppia ja ennen kaikkea vaikeuksia erottaa käsitteet tavallisesta kiitollisuudesta "ruokinnan" ja lahjuksen yhteydessä.
Historioitsijat uskovat, että Pietari I:n aikana byrokratia kasvoi ennennäkemättömän suureksi. Todellisuudessa uskonpuhdistaja tsaari tuli v altaan aikaan, jolloin lahjonta saavutti huippunsa ja sitä pidettiin käytännössä normina v altion rakenteissa. Pietari I:n korruption vastaisen taistelun historia sai uuden kehityksen, koska ensimmäistä kertaa tsaari itse yritti näyttää omalla esimerkillään, että hänen palkallaan on mahdollista elää rehellisesti. Tätä tarkoitusta varten uskonpuhdistaja sai hänelle annetun arvonimen mukaan kuukausittain tietyn summan rahaa, jolla hän eli. Pietarin aikalaiset kirjoittivat, että suvereeni tarvitsi usein kipeästi rahaa, mutta hän piti poikkeuksetta kiinni periaatteistaan. Opettaakseen virkamiehiä elämään varojensa mukaan ja hävittämään"ruokkimisen" periaatteen mukaisesti kuningas antoi heille kiinteän palkan, mutta usein tapahtui, että sitä ei maksettu ajallaan, ja paikallinen lahjonta kukoistaa edelleen.
Kuningas, joka oli raivoissaan maan korruption tasosta, antoi useaan otteeseen kaikenlaisia asetuksia, joissa säädettiin korruptoituneiden virkamiesten rangaistuksista. Pietari I hakkasi henkilökohtaisesti kepeillä ja ruoskailla läheisiä työtovereitaan, jotka muuten varastivat v altavia määriä. Mutta tsaari ei onnistunut korjaamaan tilannetta - varkaudet ja lahjonta kukoistavat koko Venäjällä. Kerran vihainen keisari jopa päätti antaa asetuksen hirttää jokainen, joka varastaa riittävän määrän köyden ostamiseen. Silloinen kenraalikuvernööri kuitenkin varoitti kuningasta, että hänen tulee hallita maata ilman alamaisia. Todellakin, tavalla tai toisella, ehdottomasti kaikki ja kaikkialla Venäjällä varastetaan.
Korruptio Venäjällä uudistajatsaarin kuoleman jälkeen
Niin tapahtui, että korruption torjunnan historiassa Pietari I:n kuoleman jälkeistä ajanjaksoa voidaan pitää pysähtyneenä. Maa palasi hyvin nopeasti entiseen järjestykseen. Virkamiesten palkat poistettiin virallisesti, ja lahjukset yhdistettiin lopulta yhdeksi kiitosuhriksi.
Usein ulkomaiset vieraat kirjoittivat muistiinpanoihinsa myöhemmin Venäjän-matkastaan, jota on melko vaikea erottaa ryöstöjä virkamiehistä ensi silmäyksellä. Tämä koski erityisesti tuomareita, jotka tekivät tarvittavat päätökset lahjuksen suuruuden mukaan. Virkamiehet lakkasivat kokonaan pelkäämästä ylhäältä tulevaa rangaistusta ja korottivat jatkuvasti palveluidensa maksua.
Katariina II:n hallituskausi
Katariina II:n v altaistuimelle astumisen jälkeen lahjonnan torjunta maassa sai uuden käänteen. Jos puhumme lyhyesti korruption historiasta Venäjällä, voimme vakuuttavasti todeta, että tsaaritar julisti v altakautensa ensimmäisistä päivistä sodan niille, jotka haluavat elää kansan kustannuksella ja ryöstää v altionkassaa. Tietenkin Katariina II ensinnäkin huolehti hyvinvoinnistaan, koska varkauden aiheuttamat vahingot numeroina ilmaistuna syöksyivät hänet kirjaimellisesti shokkiin. Tältä osin hän kehitti joukon toimenpiteitä korruption torjumiseksi.
Ensinnäkin keisarinna palautti säännöllisen palkanmaksujärjestelmän kaikille virkamiehille. Samalla hän nimitti virkamiehille erittäin korkean palkan, jonka ansiosta he pystyivät paitsi riittävästi elättämään perheensä myös elämään melko suuressa mittakaavassa.
Katariina II uskoi, että tämä riittäisi vähentämään varkausprosenttia. Hän erehtyi kuitenkin erittäin vakavasti, virkamiehet eivät halunneet erota mahdollisuudesta saada rahaa samalla tavalla ja jatkoivat lahjusten ottamista. Jotkut keisarinnan aikalaiset, jotka olivat tuolloin merkittäviä julkisuuden henkilöitä, uskoivat, että jopa Pugatšovin verinen kapina, joka järkytti Venäjää mittakaavallaan, johtui virkamiesten ja maanomistajien kohtuuttomista pakkolunastuksista, jotka kirjaimellisesti ottivat jokaisen pennin tavallisilta ihmisiltä..
Keisarinna teki toistuvasti erilaisia tarkastuksia provinsseissa, ja joka kerta niiden tulos ei ollut tyydyttävä. Koko ajanKatariina II:n hallituskaudella ja hän onnistui muuttamaan maan tilannetta radikaalisti.
Tsaari-Venäjä: korruptio ja taistelu sitä vastaan
Ajan myötä tilanne maassa vain huononi. Esimerkiksi Paavali I:n aikana setelien arvot laskivat, mikä vähensi merkittävästi virkamiesten tuloja. Tämän seurauksena he lisäsivät tilaustensa kokoa ja tiheyttä. Lyhyesti sanottuna korruption historia Venäjällä ei ole koskaan tuntenut näin suotuisia olosuhteita lahjonnan järjestelmän kehittymiselle ja juurtumiselle.
1800-luvulle mennessä varkaustilanne Venäjällä paheni. Ihmiset tukivat viranomaisia käytännössä virallisesti. Monissa maakunnissa oli tapana kerätä tietty summa rahaa maksaakseen poliisille. Muuten rikolliset perivät maksunsa, ja siksi monet päätökset tehtäisiin heidän edukseen.
Melkein kaikki puhuivat korruptiosta maassa. Hänestä kirjoitettiin satiirisia tarinoita ja vakavia journalistisia artikkeleita. Monet julkisuuden henkilöt etsivät ulospääsyä tilanteesta ja näkivät sen vain täydellisessä hallinnon ja poliittisen järjestelmän muutoksessa. He luokittelivat rakennetun järjestelmän mätäneeksi ja vanhentuneeksi ja toivoivat, että globaalit muutokset maassa pystyvät kitkemään korruption kokonaan.
Korruption torjunta Neuvostov altiossa
Nuori Neuvostoliiton hallitus ryhtyi innokkaasti kitkemään varkaudet julkisella alueella. Tämä edellytti erillisen rakenteen luomista, joka valvoi virkamiehiä ja tutkilahjontatapauksia. Tämä idea osoittautui kuitenkin melkein heti epäonnistuneeksi. Valvontaviranomaisen työntekijät ylittivät usein toimiv altansa eivätkä epäröineet ottaa lahjuksia. Tämä käytäntö levisi nopeasti koko maahan ja siitä tuli yleistä.
Tilanneen ratkaisemiseksi radikaalisti annettiin asetus, jossa lahjusten rangaistuksena määrättiin todellinen vankeusrangaistus. Myös kaikki tuomitun omaisuus takavarikoitiin v altion hyväksi. Muutama vuosi myöhemmin toimenpiteitä tiukennettiin, ja nyt kansalainen olisi hyvin voitu ampua lahjusten ottamisesta. Nämä olivat tiukimmat toimenpiteet tämän ongelman poistamiseksi koko korruption olemassaolon ajan.
Korruption torjunta toteutettiin usein todellisten rangaistusoperaatioiden muodossa. Kokonaiset työryhmät eri yrityksistä pomoineen joutuivat toisinaan oikeuden eteen. Ei tietenkään voida sanoa, että lahjonta kukistettiin Neuvosto-Venäjällä kaikilla edellä luetelluilla toimenpiteillä. Pikemminkin se otti hieman erilaiset muodot ja itse prosessi muuttui piilevään muotoon. Puolueen rankaiseva tehtävä pakotti virkamiehet ottamaan lahjuksia suurella varovaisuudella ja pelolla. Useimmiten korruptio muodostui palveluista, joita jotkut virkamiehet tarjosivat muille. Mutta silti, Venäjän korruption vastaisen taistelun historiassa tämä oli yksi suotuisimmista ajanjaksoista.
Moderni Venäjä
Neuvostoliiton romahtaminen oli rehottavan korruption aikaa. V altio vähensi merkittävästi alueiden kaikkien virkamiesten valvontaa, ja varkaita tuntevat ihmiset alkoivat vähitellen tulla v altaan.mentaliteetti. He alkoivat istuttaa sitä v altion rakenteisiin. Tänä aikana melkein kaikkea myytiin ja ostettiin. Maa ryöstettiin, ja tavalliset ihmiset eivät voineet saavuttaa mitään antamatta edes pikkuvirkamiehelle pyydettyä rahamäärää.
Tänään voimme sanoa, että korruption torjunta on edelleen käynnissä. Lahjusten ottajia koskevat lait kiristyvät vähitellen ja todelliset rikosasiat siirtyvät oikeudenkäyntiin. Ministerit ja pienemmät virkamiehet vastaanottavat ehdot. Ja presidentti ilmoittaa säännöllisesti hyväksytyistä ohjelmista lahjonnan ja varkauksien torjumiseksi.
Auttaako tämä kukistamaan korruption lopullisesti? Mielestämme ei. Koko Venäjän korruption kehityksen historian aikana kukaan ei ole vielä onnistunut tekemään tätä. Toivomme kuitenkin, että pääkaupunkimme jättää ajan mittaan edelleen "kunnianomaisen" sadankolmennenkymmenennensimmäisen sijan korruptiohavaintoindeksissä, jolla se nyt on.
