Washingtonin sopimus investointiriitojen ratkaisemisesta allekirjoitettiin 18. maaliskuuta 1965 ja se tuli voimaan 14. lokakuuta 1966. Aluksi 46 maata kuului Kansainväliseen jälleenrakennus- ja kehityspankkiin, YK:n erityisvirastoon.. Yleissopimus tarjoaa oikeudellisia mekanismeja kansainvälisten sijoituskiistojen ratkaisemiseksi ja perustaa erityisen keskuksen näitä tarkoituksia varten. Se on yksi merkittävimmistä sijoituslain lähteistä.
Washingtonin vuosikongressin historia
Maailmakaupan globalisaatio 1900-luvulla. vauhditti kansainvälisten sijoitussuhteiden kehittymistä. Syynä vuoden 1965 Washingtonin yleissopimuksen ratifiointiin oli olemassa olevien kansainvälisten mekanismien riittämättömyys ulkomaisten investointien suojaamiseksi. Siksi Washingtonin sopimuksen tarkoituksena oli luoda kansainvälinen välimiesmenettely, joka erikoistuisi sijoitusriitojen käsittelyyn. Ennen Washingtonin yleissopimuksen voimaantuloa vuonna 1965 historia tiesi vain kaksi tapaa suojella ulkomaisten sijoittajien oikeuksia.
Ensimmäinen tapa on nostaa kanne sijoitusta vastaanottavan v altion tuomioistuimessa. Tämä menetelmä oli tehoton, koska useimmissa tapauksissa tuomioistuimet kieltäytyivät suojelemasta ulkomaisten sijoittajien etuja. Toinen tapa on vaikuttaa isäntäv altioon diplomaattisten temppujen avulla. Ensinnäkin tässä tapauksessa sijoittajan oli haettava apua v altioltaan, ja toiseksi tämä menetelmä toimi vain vakavissa oikeuksien loukkauksissa (esimerkiksi omaisuuden kansallistaminen).
Washingtonin yleissopimuksen merkitys
Koska v altion ja ulkomaan kansalaisen tai oikeushenkilön väliset sijoituskiistat ovat yksityisoikeudellisia, ne käsiteltiin alun perin sen maan tuomioistuimessa, johon sijoittaja sijoittaa pääomansa. Tämä ei tarjonnut riittävää suojaa sijoittajien oikeuksille. Ensimmäisen kerran tällaiset riita-asiat poistettiin isäntäv altion kansallisesta lainkäyttövallasta juuri vuonna 1965 tehdyssä Washingtonin yleissopimuksessa. Sen hyväksymisen seurauksena kansainvälisestä välimiesmenettelystä tuli pääasiallinen keino ratkaista kansainvälisiä sijoituskiistoja. Ensimmäisen kansainvälisen välimiesmenettelyn ilmestymisen jälkeen sijoitussuhteiden kehitys jatkui seuraaviin suuntiin:
- välimiesmenettelyn yhtenäistäminen käsiteltäessä kansainvälisiä riita-asioita eri v altioiden tuomioistuimissa;
- oikeudellisen perustan syntyminen ulkomaisten välitystuomioiden täytäntöönpanolle toisessa v altiossa;
- kansainvälisten välimieskeskusten perustaminen päätökselläsijoituskiistat.
Sopimuksen sisältö
Vuoden 1965 Washingtonin yleissopimuksen päämääräykset voidaan jakaa kahteen ryhmään. Luku I sisältää säännöt kansainvälisestä sijoitusriitojen ratkaisukeskuksesta (MGUIS). Luvussa II esitetään sen toimiv alta - kiistat, joita keskus voi harkita. Seuraava normien ryhmä ovat säännökset, jotka määrittelevät menettelyn sijoitusriitojen ratkaisemiseksi. Luvussa III kuvataan sovittelumenettely ja IV luvussa välimiesmenettelyä. Yleissopimuksessa on yhteensä 10 lukua. Edellä mainittujen lisäksi asiakirja sisältää seuraavat luvut:
- sovittelijoiden tai välimiesten hylkääminen;
- kulut;
- kiistapaikka;
- v altioiden väliset kiistat;
- muutokset;
- loppulausekkeet.
Kansainvälinen välimiesmenettely
Vuoden 1965 Washingtonin yleissopimus on ICSID:n (International Center for Settlement of Investment Disputes) perustamisasiakirja. Se kuuluu Maailmanpankin organisaatioryhmään, joka puolestaan on Yhdistyneiden Kansakuntien erityisvirasto. ICSID ratkaisee v altioiden ja kansalaisten tai organisaatioiden välisiä kansainvälisiä kiistoja. Yleissopimus määrää riidanratkaisukeskuksen kahdesta toimintamuodosta: välimiesmenettelyn ja sovittelumenettelyn.
Jotta riita voidaan siirtää ICSID:hen, sen on täytettävä seuraavat ehdot:
- liittyy suoraan sijoittamiseen;
- kiistaosapuolet -yleissopimuksen sopimusv altio ja toisen sopimusv altion kansalainen tai järjestö;
- osapuolten on tehtävä kirjallinen sopimus sovittelusta tai välimiesmenettelystä.
Osapuoli, joka on suostunut siirtämään riidan ICSID:lle, ei voi yksipuolisesti peruuttaa päätöstä.
Sovittelu
Sovittelumenettelyn toteuttamista varten muodostetaan yhdestä tai parittomasta henkilömäärästä toimikunta, jota kutsutaan sovittelijoiksi. Jos riidan osapuolet eivät pääse yksimielisyyteen sovittelijoiden lukumäärästä, heitä on kolme. Komissio ratkaisee riidan yhteistyössä osapuolten kanssa. Se selventää riidan olosuhteet ja tarjoaa osapuolille edellytykset sen ratkaisemiseksi. Sovittelumenettelyn tulosten perusteella valiokunta laatii raportin, jossa luetellaan kaikki kiistanalaiset asiat ja todetaan, että osapuolet ovat päässeet sopimukseen. Jos näin ei tapahdu, komissio ilmoittaa, että osapuolet eivät ole päässeet sopimukseen.
Kiistan välimiesmenettely
Washingtonin yleissopimuksen määräysten mukaan välimiesmenettely muodostetaan myös yhdestä tai parittomasta määrästä henkilöitä. Jos osapuolet eivät pääse yksimielisyyteen välimiesten lukumäärästä, välimiehiä on kolme. Suurin osa välimiehistä ei voi olla riidan osallisena olevan v altion kansalaisia. Päätös tehdään niiden lain sääntöjen mukaisesti, joista osapuolet ovat sopimuksessa sopineet. Jos he eivät ole tehneet niin, riita käsitellään riidan osapuoliv altion lain ja sovellettavien kansainvälisen oikeuden sääntöjen mukaisesti. Asia ratkaistaan äänten enemmistöllä jakaikkien välimiesten allekirjoittama. Tämän jälkeen ICSID:n pääsihteeri lähettää kopiot päätöksestä riidan osapuolille. Sen katsotaan tulleen voimaan siitä hetkestä lähtien, kun osapuolet ovat sen vastaanottaneet.
ICSID-päätökset
Vuoden 1965 Washingtonin yleissopimuksen mukaan sen sääntöjen mukaisesti tehty välitystuomio on osapuolia sitova. V altion on tunnustettava ICSID-päätös ja täytettävä sen antamat taloudelliset velvoitteet. Välimiesmenettely vastaa kansallisen tuomioistuimen päätöstä. Siitä ei voi hakea muutosta kansallisiin tuomioistuimiin.
Yleissopimus vahvistaa perusteet välitystuomion kumoamiselle. Näitä ovat:
- selkeää vallan väärinkäyttöä;
- välimiehen korruptio;
- olennaisen menettelysäännön rikkominen;
- väärä arbitraasimuodostus;
- motivaation puute päätökseen.
Päätöksen kumoamisen suorittaa välimiesluetteloissa olevien kolmen henkilön komitea. Niitä koskevat seuraavat vaatimukset:
- eivät saa olla tuomion antaneen välimiesoikeuden jäseniä;
- on oltava eri kansalaisia kuin tällaisen välimiesmenettelyn jäsenten;
- eivät voi olla riidan osapuolena olevan v altion kansalaisia;
- ei voida luokitella välimiehiksi v altion mukaan;
- eivät saisi olla henkilöitä, jotka olivat sovittelijoina samassa kiistassa.
Lisämenettely
Kiistaajotka eivät täytä 18. toukokuuta 1965 tehdyn Washingtonin yleissopimuksen vaatimuksia, voidaan myös toimittaa ICSID:n tarkastettavaksi. Vuonna 1979 keskus kehitti lisämenettelysäännöt. Niiden mukaisesti välimiesmenettely voi käsitellä seuraavanlaisia riita-asioita:
- ne, jotka eivät ole sijoituksia;
- sijoitustoiminnasta johtuvat ja kiistanalainen v altio tai sijoittajav altio ei ole Washingtonin sopimuksen osapuoli.
Täydentävän menettelyn sääntöjen mukaisesti tehdyt päätökset ovat täytäntöönpanokelpoisia vuoden 1958 New Yorkin yleissopimuksen sääntöjen mukaisesti. Niillä ei ole samaa ehdotonta voimaa kuin Washingtonin yleissopimuksen sääntöjen mukaisesti tehdyillä päätöksillä. Kansallinen tuomioistuin voi kieltäytyä panemasta tällaista päätöstä täytäntöön, jos se on menettelysääntöjen tai yleisen järjestyksen vastainen.
Lisämenettelyn avulla v altiot, jotka eivät ole vuoden 1965 yleissopimuksen osapuolia, voivat toimittaa riita-asiat ICSID:n ratkaistavaksi. Esimerkiksi Venäjä ei ole ratifioinut vuoden 1965 yleissopimusta, vaikka se allekirjoitti sen vuonna 1992. Kahdenväliset investointisuojasopimukset, joihin Venäjän federaatio osallistuu, tarjoavat mahdollisuuden käsitellä ICSID-kiistaa lisämenettelyn sääntöjen mukaisesti.
Yleinen kiista
Kansainvälisessä välimiesmenettelyssä on monia investointikiistoja, jotka johtuvat kansallistamisesta - ulkomaisen omaisuuden pakkotakavarikosta. Epäsuoran kansallistamisen tapaukset leviävät: tilien jäädyttäminen, rajoituksetrahansiirrot ulkomaille jne. Sijoittajat menevät välimiesmenettelyyn saadakseen korvausta omaisuutensa takavarikosta.
Kansainvälinen käytäntö on kehittänyt seuraavat kriteerit sen päättämiseksi, onko tietyssä tapauksessa tapahtunut ulkomaisen sijoittajan omaisuuden kansallistaminen:
- omistusoikeuksiin puuttumisen aste (missä määrin se vaikutti sijoittajan taloudelliseen toimintaan);
- täytäntöönpanotoimenpiteiden perustelu (esimerkiksi yleisen järjestyksen suojelu on pätevä syy omaisuuden takavarikoimiseen);
- Kuinka pitkälle toimenpide rikkoi sijoittajan kohtuullisia odotuksia (riippuen siitä, takasiko v altio sijoittajalle tietyn suojan, kun tämä sijoitti).
Kansainvälinen sijoitussuoja
On yleisesti hyväksyttyä, että tällä hetkellä kansainvälinen ulkomaisten investointien suojajärjestelmä koostuu kolmesta osasta:
- v altioiden väliset kahdenväliset sopimukset;
- Soulin sopimus kansainvälisen investointitakuuviraston perustamisesta, 1985;
- 1965 Washingtonin yleissopimus sijoituskiistojen ratkaisemisesta.
Tämä järjestelmä on perusta kansainvälisten investointien kehitykselle tietyillä talouden sektoreilla. Esimerkiksi energiaperuskirjasopimus, johon Venäjän federaatio osallistuu, sisältää samat mekanismit sijoittajien ja palveluntarjoajien oikeuksien suojaamiseksi kuin Washingtonin sopimus. Tällä sopimuksella pyritään turvaamaan talouden energia-alan investointeja.
Investointien suojaaminenVenäjä
Investointisääntelyn perustana ovat hallitustenväliset kahdenväliset sopimukset investointien edistämiseksi. Tekemällä tällaisen sopimuksen Venäjän federaatio varmistaa sijoittajiensa oikeuksien suojelun ja takaa saman järjestelmän soveltamisen ulkomaisiin sijoituksiin alueellaan. Vuoteen 2016 mennessä Venäjä on tehnyt 80 kahdenvälistä sopimusta.
Sopimus tehdään vakiosopimuksen perusteella, joka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen asetuksella 9. kesäkuuta 2001 N 456. Siinä määrätään seuraavista tavoista ratkaista sijoituskiistat:
- neuvottelut;
- valitus kansalliseen tuomioistuimeen;
- välimiesmenettely UNCITRAL-sääntöjen mukaisesti;
- harkinta ICSID:ssä Washingtonin yleissopimuksen normien mukaisesti;
- harkinta ICSID:ssä lisämenettelyn sääntöjen mukaisesti.
Ulkomaisten investointien houkuttelemiseksi Venäjän federaatioon on tarpeen tarjota tallettajille enemmän oikeussuojatakuita. Olisi toivottavaa, että Venäjä ratifioisi vuoden 1965 Washingtonin yleissopimuksen ja tarjoaisi enemmän mahdollisuuksia käsitellä sijoittajariitoja ICSID-sääntöjen mukaisesti.
