Pietari Suuren aikakaudella hallitseva senaatti ilmestyi Venäjälle. Seuraavien kahden vuosisadan aikana tämä v altion viranomainen muotoiltiin uudelleen monta kertaa seuraavan hallitsijan tahdon mukaisesti.
Senaatin esiintyminen
Pietari I loi hallitsevan senaatin "turvatyynyksi" siltä var alta, että suvereeni lähtisi pääkaupungista. Tsaari tunnettiin aktiivisesta luonteestaan - hän oli jatkuvasti tien päällä, minkä vuoksi v altiokoneisto saattoi seisoa käyttämättömänä kuukausia hänen poissa ollessaan. Nämä olivat absolutismin näkyvät kustannukset. Pietari oli todellakin ainoa v altiovallan ruumiillistuma v altakunnan laajuudessa.
Alkuperäiseen hallintoon kuuluvaan senaattiin (1711) kuuluivat kuninkaan lähimmät työtoverit ja avustajat, joilla oli hänen monivuotinen luottamus. Heidän joukossaan ovat Pjotr Golitsyn, Mihail Dolgorukov, Grigori Volkonski ja muut korkea-arvoiset aateliset.
Hallitsevan senaatin perustaminen Pietarin 1:n johdolla tapahtui aikakaudella, jolloin Venäjällä ei vielä ollut selkeää vallanjakoa (oikeudellinen, toimeenpanov alta ja lainsäädäntöv alta). Siksi tämän elimen toimeksianto muuttui jatkuvasti tilanteen ja tilanteen mukaantarkoituksenmukaisuus.
Ensimmäisessä ohjeessa Peter ilmoitti senaattoreille, että heidän tulisi kiinnittää erityistä huomiota v altionkassan, kaupan ja tuomioistuinten tilaan. Tärkeää on, että tämä instituutio ei ole koskaan ollut kuninkaan oppositiossa. Tässä Venäjän senaatti oli täsmälleen vastakohta naapurimaiden Puolan tai Ruotsin samannimiseen elimeen. Siellä sellainen instituutio edusti aristokratian etuja, jotka saattoivat vastustaa hallitsijansa politiikkaa.
Vuorovaikutus maakuntien kanssa
Hallitseva senaatti työskenteli olemassaolonsa alusta lähtien paljon alueiden kanssa. V altava Venäjä on aina tarvinnut tehokkaan vuorovaikutusjärjestelmän maakuntien ja pääkaupungin välille. Peterin seuraajien aikana oli monimutkainen tilausverkosto. Laajamittaisten uudistusten yhteydessä maan kaikilla elämänaloilla ne ovat lakanneet olemasta tehokkaita.
Pietari loi maakunnat. Jokainen tällainen hallintoyksikkö sai kaksi komissaaria. Nämä virkamiehet työskentelivät suoraan senaatin kanssa ja ilmaisivat maakunnan edut Pietarissa. Edellä kuvatun uudistuksen avulla keisari laajensi itsehallinnon ulottuvuutta maakunnissa.
Fiscals ja syyttäjät
Hallitsevan senaatin perustaminen ei tietenkään voinut tulla toimeen ilman sen työhön liittyvien uusien virkojen perustamista. Fiscals ilmestyi uuden kehon mukana. Nämä virkamiehet olivat kuninkaan valvojia. He kontrolloivat instituutioiden työtä ja varmistivat, että kaikki hallitsijan ohjeet noudatettiin tarkasti viimeiseen huomautukseen asti.
Verotuksen olemassaolo johti väärinkäytöksiin. Sellaisen voiman omaava henkilö voisi käyttää asemaansa itsekkäisiin tarkoituksiin. Aluksi väärästä irtisanomisesta ei ollut edes säänneltyä rangaistusta. Venäjänkielisen verottajan moniselitteisen palvelun yhteydessä tämä sana sai toisen negatiivisen leksikaalisen merkityksen tiedottaja ja hiipiä.
Tämän viran perustaminen oli kuitenkin välttämätön toimenpide. Päällikkö fiskaal (päällikkö) voisi vaatia selityksen kaikilta senaatin virkamieheltä. Tämän asiaintilan ansiosta jokainen aatelinen, olipa hänen asemansa kuinka korkea, tiesi, että hänen omat vallan väärinkäyttönsä voivat tuhota hänet. Fiskaalit eivät olleet olemassa vain Pietarissa, vaan myös maakunnissa (provincial-fiscals).
Hyvin nopeasti hallitsevan senaatin perustaminen osoitti, että tämä v altion elin ei voi toimia tehokkaasti senaattorien välisten sisäisten riitojen vuoksi. Usein he eivät päässeet yhteiseen mielipiteeseen, he menivät kiistoihinsa persoonallisuuksiin jne. Tämä häiritsi koko koneiston toimintaa. Sitten Peter vuonna 1722 perusti v altakunnansyyttäjän viran, josta tuli senaatin päähenkilö. Hän oli "silta" suvereenin ja suurkaupunkiinstituution välillä.
Palatsin vallankaappausten aikakaudella
Autokraatin kuoleman jälkeen hallitsevan senaatin toimintoja rajoitettiin vakavasti ensimmäistä kertaa. Tämä tapahtui siitä syystä, että perustettiin korkein salaneuvosto, jossa istuivat Katariina I:n ja Pietari II:n suosikkiaristokraatit. Hänestä tuli vaihtoehto senaatille jaotti vähitellen häneltä vallan.
Elizaveta Petrovna palautti v altaistuimelle nousemisen jälkeen vanhan järjestyksen. Senaatista tuli jälleen imperiumin tärkein oikeuslaitos, sotilas- ja meriopistot olivat sen alaisia.
Katariina II:n uudistukset
Joten, selvitimme, mitä toimintoja hallitseva senaatti suoritti. On huomattava, että Katariina II ei pitänyt tästä asemasta. Uusi keisarinna päätti uudistua. Laitos jaettiin kuuteen osastoon, joista jokainen vastasi tietystä v altion elämän alueesta. Tämä toimenpide auttoi määrittelemään tarkemmin senaatin v altuudet.
Ensimmäinen osasto käsitteli sisäpoliittisia asioita ja toinen oikeusasioita. Kolmas - maakunnat, joilla oli erityisasema (Viro, Liivinmaa ja Pikku-Venäjä), neljäs - sotilaalliset ja merenkulkuasiat. Nämä laitokset sijaitsivat Pietarissa. Kaksi jäljellä olevaa Moskovan osastoa vastasivat tuomioistuin- ja hallintoasioista. Nämä ovat tehtäviä, jotka johtavalle senaatille annettiin Katariina II:n aikana.
Lisäksi keisarinna lisäsi merkittävästi v altakunnansyyttäjän vaikutusv altaa kaikkien osastojen työhön. Palatsin vallankaappausten aikana tämä asema menetti entisen merkityksensä. Catherine piti mieluummin kaiken hallinnassa ja palautti siten Petrinen itsev altiuden järjestyksen.
Hänen poikansa Paulin lyhyen hallituskauden aikana senaatti menetti jälleen suurimman osan oikeuksistaan. Uusi keisari oli erittäin epäluuloinen. Hän ei luottanut aatelisiin, joilla oliainakin jonkin verran vaikutusv altaa ja yrittää vaikuttaa hallituksen päätöksentekoon.
1800-luvulla
Kun se oli olemassaolonsa lopulla (vallankumouksen aattona), hallitseva senaatti perustettiin Aleksanteri I:n hallituskaudella. Silloin v altakunnan poliittinen järjestelmä vakiintui. Palatsin vallankaappaukset ovat pysähtyneet, ja kuninkaallisen tittelin periminen on lakannut olemasta arpajaisia.
Aleksanteri oli luultavasti demokraattisin Venäjän keisari. Hän joutui hänen käsiinsä v altion, joka työskenteli vanhentuneiden mekanismien parissa, joita oli kiireellisesti muutettava. Uusi kuningas ymmärsi, että hallitsevan senaatin perustaminen (vuosi 1711) johtui hyvistä tavoitteista, mutta uskoi, että vuosien mittaan tämä elin oli menettänyt merkityksensä ja muuttunut säälittäväksi jäljitelmäksi itsestään.
Välittömästi v altaistuimelle ilmestymisensä jälkeen Aleksanteri I vuonna 1801 antoi asetuksen, jossa hän kutsui tässä toimielimessä työskenteleviä virkamiehiä antamaan hänelle harkittavaksi tulevaa uudistusta koskevat hankkeensa. Useiden kuukausien ajan käytiin aktiivista työtä senaatin uudistamiseksi. Keskusteluun osallistui Unspoken-komitean jäseniä – nuoria aristokraatteja, Aleksanterin ystäviä ja tovereita hänen liberaalisissa pyrkimyksissään.
Työn edistyminen
Keisari nimitti senaattorit henkilökohtaisesti. He saattoivat olla vain kolmen ensimmäisen luokan toimihenkilöitä (arvotaulukon mukaan). Teoriassasenaattori voisi yhdistää päätoimistonsa johonkin muuhun. Tätä tarkistusta käytettiin usein esimerkiksi armeijan tapauksessa.
Suorat päätökset tästä tai toisesta asiasta tehtiin tietyn osaston seinien sisällä. Samaan aikaan pidettiin määräajoin koolle yhtiökokouksia, joihin osallistuivat kaikki senaatin jäsenet. Vain keisari saattoi peruuttaa tässä v altion elimessä hyväksytyn asetuksen.
Toiminnot
Muistataan, minä vuonna hallitus perustettiin. Se on totta, vuonna 1711, ja siitä lähtien tämä v altainstituutio on säännöllisesti osallistunut lainsäädäntöön. Uudistustensa aikana Aleksanteri I loi tätä tarkoitusta varten erityisen laitoksen - v altioneuvoston. Senaatti pystyi kuitenkin edelleen laatimaan lakeja ja alistamaan ne korkeimpaan arvostukseen oikeusministerin kautta, joka myös yhdisti vanhan oikeusministerin viran uuteen 1800-luvulta lähtien.
Samaan aikaan kollegiumien tilalle perustettiin ministeriöitä. Aluksi uusien toimeenpanoelinten ja senaatin suhteissa oli hämmennystä. Kaikkien osastojen v altuudet määriteltiin lopulta Aleksanteri I:n hallituskauden lopussa.
Yksi senaatin tärkeimmistä tehtävistä oli työ v altiovarainministeriön kanssa. Osastot tarkastivat budjetin ja ilmoittivat myös ylimmälle viranomaiselle maksurästejä ja rahan puutetta. Lisäksi senaatti asetettiin ministeriöiden yläpuolelle ministeriöiden välisten omaisuuskiistojen ratkaisemisessa. Tämä v altion elin säänteli sisäkauppaa, nimitti rauhantuomareita. Senaattorit pitivät v altakunnan vaakunaa (erityinenosasto).
Senaatin tärkeys ja sen lakkauttaminen
Peter Tarvitsin v altion laitoksen, joka voisi korvata hänet hänen ollessaan poissa pääkaupungista. Hallitsevan senaatin perustaminen auttoi keisaria tässä. V altakunnansyyttäjän viran ilmestymispäivää (1722) pidetään myös nyky-Venäjän syyttäjänviraston syntymäpäivänä.
Ajan mittaan senaatin tehtävät ovat kuitenkin muuttuneet. Virkamiesten toimeenpanov alta oli pieni, mutta he säilyivät tärkeänä kerroksena lukuisten korkeakoulujen (ja myöhemmin ministeriöiden) välillä.
Senaatilla oli huomattava merkitys oikeudellisissa asioissa. Vetoomuksia tuli ympäri maata. Tyytymättömät maakuntien syyttäjät sekä kuvernöörit kirjoittivat senaatille. Tämä järjestys perustettiin Aleksanteri II:n oikeusuudistuksen jälkeen 1860-luvulla.
Kun bolshevikit tulivat v altaan Venäjällä, yksi heidän ensimmäisistä laeistaan kielsi senaatin toiminnan. Se oli tuomioistuimesta annettu asetus nro 1, annettu 5. joulukuuta 1917.
