Tsaari Ivan IV tuli Venäjän historiaan lempinimellä Kauhea, ja siihen oli hyvät syyt, mutta objektiivisen käsityksen saamiseksi hänen hallituskaudestaan on otettava huomioon joukko v altion uudistuksia hänen toteuttamiaan, joista monet olivat hyvin edistyksellisiä. Yksi niistä oli Zemsky-uudistus, joka sisälsi ruokinnan poistamisen (1556) ja rajoitti suurelta osin paikallisviranomaisten mieliv altaa. Mikä tämä innovaatio oli?
Kansan taakka
Ennen kuin aloitamme keskustelun vuonna 1556 toteutetusta ruokinnan lakkauttamisesta, meidän tulisi pohtia tarkemmin itse tämän termin merkitystä tai pikemminkin paikallishallinnon piirteitä, joihin se liittyy. Tosiasia on, että jo 1000-luvun puolivälissä Venäjällä vakiintui käytäntö, jossa suuret ja erityiset ruhtinaat pakottivat alaisuudessaan olevien maiden väestön tukemaan virkamiehiä (ruhtinaskuvernöörejä) omalla kustannuksellaan ja aikanaan. koko käyttöiän, toimita heille ruokaa sekä kaikkea muuta, mitä elämälle tarvitaan.
Tämä lomakeKuninkaallisten kuvernöörien aineellinen tuki tunnettiin nimellä "ruokinta" ja kesti XVI vuosisadan puoliväliin asti. On huomattava, että alkukaudella se ei levinnyt koko Venäjän alueelle, ja lisäksi se oli luonteeltaan episodista. Ajan mittaan byrokratia kuitenkin tunsi käytännössä hyötynsä ja teki kaikkensa levittääkseen sitä kaikkialle. Mitä tulee ruokinnan keskeyttämiseen vuonna 1556, se oli pakkotoimi, jonka syitä käsitellään jäljempänä.
Lainsäädännölliset kiristykset
"Ruokittelun" oikeudellinen perustelu oli kokoelma lakeja, jotka ilmestyivät Venäjällä 1000-luvun alussa ja jota kutsuttiin "Venäjän totuudeksi". Se sisälsi yksityiskohtaisen luettelon kaikista oikeudellisista normeista, jotka tuolloin vahvistettiin Kiovan ruhtinaiden alaisuudessa. Tässä asiakirjassa mainittiin muun muassa ne virkamiesryhmät, joille annettiin oikeus saada väestöltä korvauksia ruuan muodossa itselleen ja palvelijoilleen. Lain vaikutus ulottui ensisijaisesti virkamiehiin, joiden toiminta liittyi uusien kaupunkien rakentamiseen ja verojen perimiseen v altionkassan hyväksi.
Huolimatta siitä, että ruokinnan lakkauttaminen (1556) on yksi Ivan Julman toteuttamista asteittaisista uudistuksista, on yleisesti hyväksyttyä, että XII-XIV vuosisatojen aikana tämä hallintojärjestelyn muoto koneistolla oli erittäin myönteinen rooli paikallishallinnon organisoinnissa.
Kyltymättömien virkamiesten ruokinta
Silloin vakiintuneen perinteen mukaan suurruhtinaat neuvoivatkaupunkien ja volostien johtaminen niiden kuvernööreille, samoin kuin heidän alaisilleen palveluhenkilöille - tiuneille. Samalla paikallisväestö oli velvollinen tukemaan heitä ja kolme kertaa vuodessa - pääsiäisenä, jouluna ja Pietarinpäivänä, jota vietettiin 29.6. (12.7.) - hankkimaan itselleen sekä perheenjäsenilleen ja perheilleen tarvitsemiaan ruokatarvikkeita. lukuisia palvelijoita.
Se oli tavallista ruokaa, mutta sen lisäksi oli myös ns. Sen kaupunkilaisten ja kyläläisten piti tuoda uusi virkamies pihalle heti hänen saapuessaan päivystykseen. Tutustumisruokiin toimitettiin myös liha-, leipä-, kala- ja muiden tuotteiden varastoja. Rehu hevosille ja virkamiehen erilaisille kotieläimille - lehmät, siat, vuohet jne. - oli erillinen artikkeli. 1500-luvun lopulla ruokavero korvattiin käteisellä, ja ruhtinaskuvernöörien kukkaroihin virtasi äänikolikoita. Kun ruokinta keskeytettiin vuonna 1556, tämä käytäntö oli yleisesti hyväksytty.
Korruptoituneiden virkamiesten ruokintakaukalo
Huolimatta siitä, että "ruokinnot" kokonaisuutena vastasivat tuon ajan normatiivisia säädöksiä, niiden tarkkoja määriä ei vahvistettu, mikä avasi mahdollisuuden kaikenlaisiin väärinkäytöksiin suurherttuan kuvernöörien taholta.. Tämän estämiseksi Moskovan viranomaiset yrittivät 1400-luvun puolivälissä säännellä byrokraattisen sisällön kokoa ja jopa ottivat käyttöön käytännön antaa erityisiä "syötettyjä lakisääteisiä kirjeitä", joissa kerrottiin, kuka ja kuinka paljon ruokaa ja käteistä oli. erääntyy. Siihen kuitenkinAjan myötä korruptio palvelusväen keskuudessa laajeni niin laajalle, että paikoille lähetetyt ruhtinaskunnan kiertokirjeet eivät pystyneet korjaamaan tilannetta. Laittomat pakkolunastukset lisääntyivät ja niitä uhkasi sosiaalinen räjähdys.
Tsaarin uudistus
1500-luvun puoliväliin mennessä tilanne oli heikentynyt niin paljon, että ainoa tapa vakiinnuttaa se voisi olla ruokinnan täydellinen tai ainakin osittainen keskeyttäminen. Vuonna 1556 tsaari Ivan Julma toteutti kuuluisan Zemsky-reforminsa, joka muutti suurelta osin paikallishallinnon järjestystä ja vaikutti keskitetyn v altiovallan vahvistumiseen.
Yhden sen säännöksen mukaan kaikkien tasojen virkamiehet siirrettiin v altiontukeen, ja heitä kiellettiin keräämästä veroja väestöltä heidän hyväkseen. Vaikka ruokinta peruuntui vuonna 1556, sen uusiutumiset ilmenivät kuitenkin 1500-luvun loppuun asti kaikkialla Venäjällä. Tämän todistavat monet historialliset asiakirjat, jotka ovat säilyneet tähän päivään asti.
Boris Godunovin aloite
On myös todettu, että vielä myöhemmälläkin kaudella, jolloin itse v altiovallan organisaatio muuttui radikaalisti ja ruokkimisesta sen alkuperäisessä muodossaan tuli menneisyyttä, kaikki byrokratian ylläpitämiseen liittyvät vaikeudet olivat edelleen annettu tavallisille ihmisille. Vain ulkoinen verotusmuoto on muuttunut.
Näin siis yksi Boris Godunovin asetuksista, joka pyrkii jatkuvasti, mutta epäonnistuneesti edistymäänuudistuksia v altavan v altion hallintaprosessin tehostamiseksi perustettiin verojärjestelmä - "ruokittu viljely", joka on tarkoitettu byrokratian ylläpitämiseen. Ihmisiltä veloitettiin edelleen sen ylläpitoon tarvittavat varat, mutta tämä tehtiin oikein, mikä ei kuitenkaan muuttanut asian ydintä, mutta vaikeutti tilannetta jonkin verran.
Uusien sääntöjen mukaan väestön rahat, ennen kuin ne asettuivat virkamiesten taskuihin, menivät v altionkassaan, ja vasta sieltä se lähetettiin vastaanottajille. Tämä käytännössä järkevältä vaikuttava päätös oli syynä siihen, että "leivänvoittajien" ja heidän tukemiensa välille syntyi joukko välittäjiä, ja siksi se aiheutti lisäkustannuksia, jotka kansa katti. Siten vuoden 1556 asiakirjassa ilmoitettua "ruokinnan" lakkauttamista ei toteutettu täysimääräisesti sinä aikana eikä sitä seuraavina vuosina, ja sen toteuttaminen vei paljon aikaa ja vaivaa.
