Erikoisorganisaatio on tiettyyn tarkoitukseen tarkoitettu rakenne. Tämä käsite otettiin käyttöön liittov altion lain nro 94-FZ hyväksymisen yhteydessä. Tätä käytettiin tutkimaan paremmin v altion ja kunnallisten tilojen vuorovaikutusta kaupallisten rakenteiden kanssa.
Ulkonäköhistoria
Eri laitokset tarvitsevat ajoittain tiettyjä töitä tai palveluita, jotka vaativat huomattavaa koulutusta, vaivaa, taitoja, tietoja ja kokemusta. Ja samaan aikaan organisaatiossa ei ole asiaankuuluvia työntekijöitä tai laitteita. Tässä tapauksessa erikoistuneet organisaatiot ovat ratkaisu. Tämä on hyvä, kun tiettyjen asiantuntijoiden ylläpito on kallista, mutta et tule toimeen ilman heidän palvelujaan. Aluksi mahdollisuus osallistua järjestämiseen, toteuttamiseen ja muihin toimiin säädettiin liittov altion laissa nro 60-FZ vuodelta 1994. Looginen jatko saatiin hyväksymän erityissäännöksen puitteissaPresidentin määräys nro 305 vuodelta 1997. Ja liittov altion laki nro 97-FZ täydentää kokonaiskuvan. He loivat täydentävän oikeussuhdejärjestelmän. Esimerkiksi luetellut säädökset eivät sisällä kuvausta tehtävien siirtomekanismista eikä delegoidun toimivallan laajuudesta. Mutta mikä tärkeintä, Venäjän federaation budjettijärjestelmä ei yksinkertaisesti tarjonnut sellaisia kuluja kuin mahdollista. Näitä seikkoja käsiteltiin täydellisimmin säännön nro 305 toisessa kohdassa.
Ongelmia mekanismin muodostamisessa
Asetuksen mukaan erikoistunut organisaatio on subjekti, joka on oikeushenkilö. V altion tilaaja siirretään kilpailun perusteella suorittamaan osaa tehtävistä. Esimerkiksi tehtävien suorittamiseen tarvittavien tuotteiden hankinta. Myös nro 97-FZ katsottiin, että toimintoja siirretään sopimuksen perusteella. Kaikesta tästä huolimatta heräsi monia kysymyksiä ja kokonainen keskustelua alto mekanismin toiminnasta. Yleisesti hyväksyttyyn ajatukseen ei ollut mahdollista päästä. Mitään selityksiä ei myöskään ollut. Itse asiassa kaikki jätettiin sattuman varaan. Tämä johti käynnissä olevien uudistusten hidastumiseen ja toimi korruptioprosessien katalysaattorina. Suhteellisena ratkaisuna käytettiin konsulttiyritysten osallistumista. Joillakin alueilla on noussut käytäntö houkutella jatkuvasti erilaisia erikoisjärjestöjä. Totta, tämä on enemmän poikkeus, koska se oli osoitus paikallisista monopoleista kilpailun puutteen vuoksi.
Mitä laki nro 94-FZ muutti?
Hän poisti laintyhjiö tässä asiassa. Se käyttää ilmausta "erikoisjärjestöt" erittäin aktiivisesti. Tämä on edennyt vuosia, joten ei ole yllättävää, että tämä ongelma ratkaistiin takuulla. Laissa annettu määritelmä on seuraava:
"… Oikeussubjekti, jonka asiakas tai v altuutettu taho on sopimuksen perusteella palkannut suorittamaan tilauksen tekemisen tehtäviä tekemällä tarjouskilpailun tai huutokaupan."
On huomattava, että tiettyä kiistelyä on edelleen olemassa. Siten 2 artiklan 2 kohdassa. Artiklan 6 mukaan valinnan tekee v altuutettu toimielin lain mukaisella tarjouskilpailulla. Mutta tämä on ristiriidassa artiklan 2 kohdan kanssa. 1 § ja lain säännökset kokonaisuudessaan. Loppujen lopuksi se tarjoaa muita tapoja tehdä tilauksia huutokaupan ja kilpailun lisäksi.
Kansainvälinen käyttö
Tällaista kokonaisuutta v altion- ja kuntarakenteiden asiakkaille erikoistuneena organisaationa ei syntynyt tyhjästä. Sen tulo vuorovaikutuksen kentälle johtui markkinataloudesta, jonka luomiseen maamme ryhtyi viime vuosisadan lopulla. Lisäksi vastaavia rakenteita on käytetty pitkään ulkomailla. Esimerkiksi Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankki, IBRD ja muut kansainväliset rahoitusjärjestöt käyttävät niitä maksimoidakseen lainojen tehokkaan toteutuksen. Samaan aikaan tyypillinen tilanne on, kun hankkeen viimeistelytoimeksiannon ohella tehdään sopimukset tarjouksen valmistelustadokumentointi, saatujen ehdotusten arviointi sekä sopimuksen täytäntöönpanon valvonnan varmistaminen.
Tietoja toiminnallisuudesta
Liittov altion laissa nro 94-FZ säädetään, että erikoistuneen organisaation toimiv altuudet voivat sisältää seuraavat seikat:
- Huutokauppa- ja tarjousasiakirjojen kehittäminen.
- Tietojen julkaiseminen ja sijoittaminen tietyistä tapahtumista.
- Kutsujen lähettäminen suljetun kilpailun tai huutokaupan järjestämiseen.
- Muut toiminnot, jotka liittyvät tarjouskilpailun järjestämiseen liittyviin kysymyksiin.
Lainsäätäjät viittaavat todennäköisesti neljänteen organisatorisen ja teknisen tuen kohtaan, kuten osallistujien pyyntöihin vastaamiseen, hakemusten vastaanottamiseen ja vastaaviin. Mutta on pidettävä mielessä, että toimeksiannon muodostaminen, tulevan sopimuksen alkuperäisen hinnan määrittäminen, kohteen ja olennaiset ehdot, hankkeen hyväksyminen, tarjous- ja huutokauppaasiakirjat, tarjousehdot ja kaikki muut muutokset voidaan tehdä vain asiakas (v altuutettu elin). Hän myös allekirjoittaa paperit lopussa.
Erityinen v altuuksien jakautuminen
Katsotaanpa joitain vivahteita, joiden puitteissa mikä tahansa erikoistunut hoitoorganisaatio toimii. Asiakirjojen hyväksymistä ja sopimusten allekirjoittamista koskevista rajoituksista ei puhuta, koska tämä johtuu terveen järjen kannoista. Mitä asiakas saa houkuttelemalla erikoistuneen organisaation?
Hyviä puolia
Lyhyesti sanottuna etujen luettelo on:
- Asiakkaan purkaminen. Viimeisenä, mutta ei vähäisimpänä, tämä johtuu siitä, että osaston työntekijät ovat kokopäiväisiä työntekijöitä ja suorittavat kaikki ostojen tekemiseen ja organisointiin liittyvät toiminnot päätoimintojensa ohella ja lisäksi ilman lisämaksua. Tämän vuoksi ongelmat ratkaistaan jäännöspohj alta. Erikoistuneilla organisaatioilla on kaikki tarvittavat valmiudet ja resurssit, jotka voidaan keskittää hankkeen onnistuneeseen toteuttamiseen.
- Mahdollisuus kerätä asiantuntijoita. Vielä tärkeämpää on, että harjoittajat työskentelevät. Erityisesti suurissa yrityksissä on alan asiantuntijoita, eli esimerkiksi energiainsinöörejä, tieinsinöörejä, IT:tä. Niiden ylläpitokustannukset katetaan useiden vuosien projekteissa. Mutta suositumpi on lähestymistapa, jonka mukaan asiantuntijoita pidetään vähimmäismääränä ja erikoistuneita työntekijöitä houkutellaan vain tiettyihin projekteihin.
- Erityisjärjestöjen osallistuminen. Esimerkiksi tutkimus- ja suunnittelu- ja tutkimuslaitokset.
- Kiinnostus pätevään ja valvottuun tilausmenettelyyn. Koska erikoisorganisaatio on kaupallinen rakenne, se on suoraan kiinnostunut hankkeen onnistuneesta toteuttamisesta. Lisäksi sen taustalla on yleensä huomattava kokemus.
Virheelliset toimet
Asiakkaan ei tule tehdä mitään, mikä rajoittaa erikoistuneiden organisaatioiden houkuttelemista. Usein jopa löytyyavoimesti korruptoituneet teot, joilla pyritään valitsemaan huijattu yritys, mikä on itse asiassa epärehellisen toiminnan peite. Seurauksena on epäonnistuneita projekteja, "jäädytettyjä" rakennusprojekteja, vireillä olevia sopimuksia, oikeudenkäyntejä ja muita vastaavia epämiellyttäviä hetkiä. Kaikki nämä toimet johtavat katastrofaaliseen kustannusten nousuun. Ja tätä ei voida hyväksyä budjettivarojen tehokkaan käytön kann alta.
Toinen lainsäädännöllinen näkökulma
Vain tarkasteltu tapaus ei ole rajoitettu. Erikoisavun järjestäminen voi poiketa rakenteista, jotka toimivat v altion tilausten kanssa. Tässä tapauksessa se on kiinnostunut toimialaansa liittyvien tehtävien onnistuneesta ja tehokkaasta toteuttamisesta. Erikoisorganisaatio tarjoaa palveluita / töitä, joita harvat pystyvät suorittamaan vaaditussa määrässä. Tämä voi johtua sekä tiettyjen laitteiden saatavuudesta että pätevästä henkilöstöstä. Esimerkkinä voidaan antaa erikoistunut lääketieteellinen organisaatio. Tällaiset rakenteet voivat tarjota apua, joka sisältää joukon kattavia terapeuttisia ja enn altaehkäiseviä toimenpiteitä, jotka pitkälle erikoistuneet lääkärit suorittavat potilaille, joilla on tietty patologia sopivilla välineillä.
Mitä lääketieteellinen ohje sisältää?
Työt suoritetaan tässä tapauksessa yksinomaan erikoissairaaloissa, jotkavoit tarjota kaikki tarvittavat edellytykset onnistuneille manipuloinneille ja hoitoprosessille. Tärkeimmät suoritettavat toiminnot ovat:
- Kirurgiset, oftalmologiset, kasvoleuan, rintakehä-vatsa-, urologiset, otorinolaryngologiset, palaneiden ja lievästi vaurioituneiden kehon osien hoito.
- Terapeuttinen, toksikologinen, neuropsykiatrinen, dermatovenerologinen, radiologinen, infektio- ja somaattinen tuki.
- Tuberkuloosipotilaiden auttaminen.
- Korkean teknologian lääketieteellinen tuki. Se viittaa uusien ainutlaatuisten ja/tai monimutkaisten hoitomuotojen käyttöön sekä resursseja vaativiin hoitomenetelmiin, jotka on tieteellisesti todistettu tehokkaiksi. Esimerkkinä ovat soluteknologia, robottitekniikan käyttö ja tietokehitys sekä geenitekniikka. Eli kaikki, mitä kehitetään lääketieteen olemassa olevien saavutusten pohj alta, sekä siihen liittyvät alueet, joissa käytetään aktiivisesti erilaisia konelaitteita.
Tämä on lyhyesti sanottuna sitä, mitä erikoistunut lääketieteellinen organisaatio tekee. Se voi olla sekä kapeapainoinen että tukea monenlaisia ongelmia.
Tietoja suunnittelutyörakenteista
Mutta asia ei rajoitu lääketieteeseen. Arkipäiväisemmillä alueilla on myös erikoistuneita rakenteita, jotka eivät vaikuta suoraan terveyteemme vaan myös elämänmukavuuteen. Riippuu niistäolemassaolomme säännöllisyys olemassa olevan sivilisaation puitteissa. Esimerkkinä voidaan harkita erikoistunutta kaasuorganisaatiota. Se on aina läsnä kaupungeissa ja jopa joissakin kylissä. Kaasu on kätevä polttoaine, jota voidaan käyttää ruoanlaitossa sekä erilaisissa teollisuuslaitoksissa. Pitäisikö sinun pitää vesilämmityslaitoksesi käynnissä? Ei ongelma, se on täysin mahdollista järjestää. Kaupunkia muodostava yritys monimutkaisten metallituotteiden valmistukseen? Ja tässä kaasu tulee apuun. Mutta koska tämä on erittäin vaarallinen aine, on välttämätöntä uskoa sen työ asiantuntijoille, jotka ymmärtävät kaikki sudenkuopat ja eivät salli ei-toivotun tilanteen syntymistä. Mikä erottaa tällaisen erikoistuneen organisaation? Sen tarjoamat palvelut sisältävät mahdollisen riskin sekä työntekijöille että loppukäyttäjille ja jopa satunnaisille ihmisille. Esimerkiksi ensimmäisessä tapauksessa on aina säädetty, että jos joku työskentelee mahdollisesti vaarallisessa paikassa (kaasuviestintäkaivo), toisen turvallisessa paikassa olevan henkilön on aina tarkkailtava häntä silmämääräisesti. Loppujen lopuksi vuoto voi tapahtua, jolloin täytyy olla joku, joka voi toimia pelastajana. Siksi työn tulee tehdä asiantuntijoiden, jotka tietävät hyvin, minkä kanssa heidän on työskenneltävä.
Sanotaanpa muutama sana rahoitusalasta
Rahan suhteen monet asiat tulevat mahdollisiksi. Olisi yllättävää, jos tässä maailmassa ei olisi erityisiä järjestöjäolemassa. Ne ovat, ja melko suuri määrä, erikokoisia. Jotkut rakenteet, kuten Kansainvälinen valuuttarahasto, tarjoavat ja tukevat kokonaisia maita. Toiset, pienemmät, keskittyvät erillisiin julkisiin ja yksityisiin aloitteisiin. Esimerkiksi on erikoistuneita luottoorganisaatioita, jotka ilmoittavat erikoistuneensa talouden maatalous- tai teollisuussektorille. He ovat mukana rahoittamassa erilaisia hankkeita näiltä alueilta ensisijaisesti. Vaikka jos puhumme pankeista, niin meidän aikanamme tapahtuu usein siirtymä erikoistuneen asemasta universaaliin rakenteeseen. Toisin sanoen toimintakenttä laajenee. Mutta tämä koskee vain kaupallisia yrityksiä. Jos puhumme sellaisista erikoistuneista rahoitusorganisaatioista, kuten Kansainvälinen valuuttarahasto tai keskuspankki, niin niiden suhteen tällainen asioiden käänne on poissuljettu. Lisäksi suuria rakenteita voi tarkastella eri kulmasta. Sama IMF, YK, Euroopan ihmisoikeustuomioistuin ovat erikoistuneita kansainvälisiä järjestöjä, joista jokainen toimii tiettyjen toimiv altuuksien puitteissa.
Hieman oikeudellisista näkökohdista toimintojen toteuttamisessa
Erityisorganisaatiot eroavat toisistaan tietyissä työnsä erityispiirteissä. Lääketieteen ja kauppayhtiön vertailua ei voida hyväksyä. Joten ensimmäisessä tapauksessa vaikutus on ihmisten terveyteen ja elämään. On olemassa vaara, että hoito valitaan väärin.ja tilanne vain pahenee, tai se on parhaimmillaan hyödytöntä. Ja tämä vaikuttaa terveyteen ja mahdollisesti ihmisen elämään. Sitä ei voida hyväksyä. Kauppaorganisaatio taas harjoittaa yksinkertaisesti tuotettujen aineellisten arvojen jakelua. Siksi ei ole yllättävää, että heidän on työskenneltävä erilaisissa oikeudellisissa olosuhteissa. Miten ne eroavat?
Erikoistuneen organisaation oikeudet koskevat juuri sitä aluetta, jolla sinun on toimittava. Esimerkiksi, jos joku ottaa päähänsä leikata ihmistä kadulla, niin silloin parhaimmillaan tuodaan murhayritys. Mutta kirurgille tämä on hänen tulonlähde ja kunnioitus ympärillään olevien ihmisten keskuudessa. Samaa voidaan sanoa luvanvaraisen geologisen tutkimuksen toteuttamisesta ja vaarallisissa olosuhteissa työskentelemisestä. Kaikissa näissä tapauksissa on tarpeen tarjota erityinen oikeudellinen järjestelmä, joka mahdollistaa asetetun tavoitteen saavuttamisen ja muotoiltujen tehtävien suorittamisen. Meidän on sallittava toimet, joista suurin osa kansalaisista on kielletty. Samat lainvalvontaviranomaiset ovat aseistautuneet lyhytpiippuisilla taisteluaseilla. Ja maassa on laitonta ostaa pistooleja. Mutta samaan aikaan ei pidä unohtaa sellaista hetkeä kuin voimia. On yksi asia, että kirurgi leikkaa ihmisen leikkaussalissa pelastaakseen hänen henkensä. Mutta kadulla lompakon vuoksi - tämä on jo rikos, teko, joka tuomitaan.
