Pulkumyynnin pääasiallinen syy on yhden maan (tai yrityksen) halu kasvattaa kilpailun avulla osuuttaan ulkomailla ja luoda sitä kautta monopolitilanne, jossa viejä voi yksiselitteisesti sanella tuotteen hinnan ja laadun. Nykyaikaisessa kaupankäynnissä sitä pidetään eräänlaisena likaisena temppuna.
Määritelmä
Mitä polkumyynti on yksinkertaisesti sanottuna? Tämän määritelmän ydin on hyvin yksinkertainen ja yksiselitteinen. Polkumyynti on toimintaa, jossa samank altaisesta tuotteesta veloitetaan ulkomaisilla markkinoilla sen normaalia markkina-arvoa alhaisempi hinta. Maailman kauppajärjestön (WTO) polkumyynnin vastaisen sopimuksen mukaan polkumyynti ei ole kiellettyä, jos se ei uhkaa aiheuttaa aineellista vahinkoa tuojamaan teollisuudelle. Polkumyynti on kiellettyä, jos se aiheuttaa "olennaisen viivästyksen" teollisuuden luomisessa kotimarkkinoilla.
Paikallinen polkumyynti
Paikallinen polkumyynti on tuotteen hinnan aliarviointia kotimarkkinoilla. Termillä on negatiivinen konnotaatio, koska se nähdään eräänlaisena epärehellisenäkilpailua. Lisäksi työntekijöiden oikeuksien puolustajat uskovat, että yritysten suojeleminen polkumyynnin k altaisilta käytännöiltä auttaa lieventämään joitakin polkumyynnin vakavimpia vaikutuksia talouden eri kehitysvaiheissa. Esimerkiksi eurooppalaiset oikeistolaiset kutsuvat usein EU:n kauppapolitiikkaa "sosiaaliseksi polkumyynniksi", koska ne edistävät kilpailua työntekijöiden välillä, mistä esimerkkinä on stereotyyppi "puolalaisista putkimiehistä" kollektiivisena mielikuvana itäeurooppalaisista, jotka ovat valmiita työskentelemään rikkaammissa maissa halvemmalla., puristaa ulos paikallisilta käsityöläistorilta. Kaikista polkumyynnistä sitä pidetään turvallisimpana.
Rockefeller-esimerkki
On olemassa useita esimerkkejä paikallisesta polkumyynnistä, joka loi monopolin alueellisilla markkinoilla tietyillä teollisuudenaloilla. Ron Chernow mainitsee The Titanissa esimerkkinä alueelliset öljymonopolit. The Life of John D. Rockefeller Sr. hän mainitsee strategian, jonka mukaan öljyä myydään joillakin markkinoilla, kuten Cincinnatissa, yleisesti hyväksyttyä hintaa alhaisempaan hintaan. vähentää kilpailijan voittoa ja viedä se pois markkinoilta. Toisella alueella, josta muut itsenäiset yritykset on jo karkotettu, eli Chicagossa, hintoja nostetaan neljänneksellä. Siten öljy-yhtiö, joka on turvautunut tällaiseen polkumyyntipolitiikkaan, hyötyy ja pääsee eroon kilpailijoista. Sen jälkeen käy selväksi, miksi he yrittävät taistella niin likaisia temppuja vastaan kaikissa moderneissa osav altioissa.
Taistelupolkumyynti
Jos yritys vie tuotteen hintaan, joka on alhaisempi kuin mitä se normaalisti veloittaisi omilla kotimarkkinoillaan, tai hintaan, joka on alle tuotantokustannusten, sen sanotaan harjoittavan polkumyyntiä. polkumyyntiä. Sitä pidetään eräänä kolmannen asteen hintasyrjinnän muotona. Mielipiteet vaihtelevat siitä, ovatko tällaiset käytännöt epäreilua kilpailua, mutta monet hallitukset ryhtyvät polkumyynnin vastaisiin toimiin suojellakseen kotimaista teollisuutta. WTO ei kuitenkaan tee tässä asiassa yksiselitteistä päätöstä. WTO:n painopiste on siinä, miten hallitukset voivat reagoida polkumyyntiin tai olla reagoimatta – sen voidaan sanoa "kurinaavan" polkumyynnin vastaisia toimia. Koska polkumyynti on keinotekoista hintojen alentamista, WTO sallii tuojamaiden painostaa viejiä nostamaan hintoja hyväksyttyjen standardien mukaisiksi.
WTO-sopimus antaa hallituksille mahdollisuuden toimia polkumyyntiä vastaan, jos kilpailevalle kotimaiselle teollisuudelle aiheutuu todellista ("aineellista") vahinkoa. Tätä varten hallituksen on todistettava, että polkumyyntiä esiintyy, laskettava sen laajuus (kuinka paljon alhaisempi vientihinta on viejän markkinahintaan verrattuna) ja osoitettava, että polkumyynti vahingoittaa tai uhkaa taloudellista vakautta.
Polkumyynnin vastaiset sopimukset
Vaikka WTO sallii polkumyynnin, tullitariffeja ja kauppaa koskeva yleinen sopimus (GATT) (VI artikla) antaa maille mahdollisuuden ryhtyä toimiin sitä vastaan. Polkumyynnin vastainen sopimus selventää jalaajentaa VI artiklaa, jotta maat voivat toimia yhdessä.
On monia eri tapoja laskea, kuinka paljon tuotteen hinta laskee. Sopimus kaventaa mahdollisten vaihtoehtojen kirjoa. Se tarjoaa kolme menetelmää tuotteen "normaaliarvon" laskemiseksi. Pääasiallinen perustuu hintaan viejän kotimarkkinoilla. Jos tätä ei voida määrittää, käytettävissä on kaksi vaihtoehtoa: viejän toisessa maassa veloittama hinta tai viejän tuotantokustannusten, muiden kustannusten ja normaalin voiton yhdistelmään perustuva laskelma. Sopimuksessa määrätään myös, kuinka vientihinnan ja normaalihinnan välillä voidaan tehdä tasapuolinen vertailu.
Viiden prosentin sääntö
Polkumyyntisopimuksen alaviitteen 2 mukaan samank altaisen tuotteen kotimainen myynti riittää määrittämään normaaliarvon, jos sen osuus kyseisen tuotteen myynnistä tuojamaiden markkinoilla on vähintään 5 prosenttia. Tätä kutsutaan usein viiden prosentin säännöksi tai kotimarkkinoiden kannattavuustestiksi. Tätä testiä sovelletaan maailmanlaajuisesti vertaamalla kotimaan markkinoilla myydyn samanlaisen tuotteen määrää ulkomailla myytyyn määrään.
Normaaliarvo ei voi perustua viejän kotimaan hintaan, jos kotimaan myyntiä ei ole. Esimerkiksi jos tuotteita myydään vain ulkomaan markkinoille, normaaliarvo on määritettävä eri perustein. Lisäksi joitain tuotteita voidaan myydä molemmissamarkkinoilla, mutta kotimaan markkinoilla myytävä määrä voi olla pieni verrattuna ulkomaan markkinoille. Tämä tilanne on yleinen pienten kotimarkkinoiden maissa, kuten Hongkongissa ja Singaporessa, vaikka samanlaisia tilanteita voi esiintyä myös suuremmilla markkinoilla. Tämä johtuu eroista sellaisissa tekijöissä kuin kuluttajien maku ja ylläpito.
Taloudelliset vahingot
Pukutusasteen laskeminen ei riitä. Polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä voidaan soveltaa vain, jos polkumyyntitoimet ovat haitallisia tuojamaan teollisuudelle. Siksi on ensin suoritettava yksityiskohtainen tutkimus mainittujen sääntöjen mukaisesti. Tutkimuksessa tulee arvioida kaikki asiaankuuluvat taloudelliset tekijät, jotka vaikuttavat kyseisen toimialan tilaan. Jos käy ilmi, että polkumyyntiä tapahtuu ja se vahingoittaa kotimaista teollisuutta, vientiä harjoittava yritys voi nostaa hintansa sovitulle tasolle polkumyynnin vastaisten tuontitullien välttämiseksi.
Tutkimukset
Yksityiskohtaiset menettelyt määritellään polkumyynnin vastaisten tapausten aloittamiseksi, miten tutkimukset olisi suoritettava ja edellytykset, joilla kaikki asianomaiset osapuolet voivat toimittaa todisteita. Polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden on lopetettava viiden vuoden kuluttua niiden hyväksymisestä, ellei analyysi osoita, että niiden lopettaminen vahingoittaisi taloutta.
Toimenpiteen ydin
Polkumyyntitutkimus kehittyy yleensä seuraavasti: kotimainen valmistaja pyytää toimiv altaiselle viranomaiselle polkumyyntitutkimuksen aloittamista. Tämän jälkeen ulkomaiselle valmistajalle suoritetaan tutkimus sen selvittämiseksi, pitääkö väite paikkansa. Se käyttää sidosryhmien täyttämiä kyselylomakkeita vertaamaan ulkomaisen tuottajan (tai tuottajien) vientihintaa normaaliarvoon (hinta viejän kotimarkkinoilla, viejän toisessa maassa veloittama hinta tai laskelma, joka perustuu hintojen yhdistelmään). viejän tuotantokustannukset, muut kulut ja normaali voitto). Jos ulkomaisen valmistajan vientihinta on normaalihintaa alhaisempi ja tutkiva viranomainen osoittaa syy-yhteyden väitetyn polkumyynnin ja kotimaisen teollisuuden aiheuttaman vahingon välillä, se päättelee, että ulkomainen valmistaja laskee tuotteidensa hintoja. On välttämätöntä, että viejän toimet kussakin tällaisessa tapauksessa sopivat polkumyynnin käsitteeseen.
GATT-sopimuksen VI artiklan mukaan polkumyyntitutkimukset on saatettava päätökseen vuoden kuluessa, paitsi erityisissä olosuhteissa.
Epäonnistunut tutkimus
Polkumyyntitutkimukset päätetään välittömästi, jos viranomaiset toteavat, että polkumyyntimarginaali on minimaalinen tai merkityksetön (alle 2 % tuotteen vientihinnasta). Muun muassa muita sääntöjä vahvistetaan. Tutkimus tulisi esimerkiksi lopettaa myös, jos polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin määrä on mitätön.
Sopimuksen mukaan jäsenmaiden on ilmoitettava polkumyynnin vastaiselle komitealle viipymättä ja yksityiskohtaisesti kaikista alustavista ja lopullisista polkumyynnin vastaisista toimista. Heidän on myös raportoitava kaikista tutkimuksista kahdesti vuodessa. Kun erimielisyyksiä ilmenee, jäseniä rohkaistaan neuvottelemaan keskenään. He voivat myös käyttää WTO:n riitojenratkaisumenettelyä.
Esimerkki Euroopan maatalouspolitiikasta
Euroopan unionin yhteistä maatalouspolitiikkaa on usein syytetty polkumyynnistä merkittävistä uudistuksista huolimatta GATT-neuvottelujen Uruguayn kierroksella vuonna 1992 tehdyn maataloussopimuksen ja myöhempien sopimusten, erityisesti Luxemburgin sopimuksen puitteissa. vuonna 2003. YMP pyrki lisäämään Euroopan maataloustuotantoa ja tukemaan eurooppalaisia maanviljelijöitä markkinainterventioprosessilla, jossa erityinen rahasto, Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahasto, ostaisi ylijäämämaataloustuotteita, jos hinta alittaisi keskitetyn intervention tarjoaman hinnan.
. Sellaista politiikkaasopii polkumyynnin määritelmään, ja siksi sitä on arvosteltu vakavasti vapaiden markkinoiden ihanteita vääristävänä. Vuodesta 1992 lähtien EU:n politiikka on siirtynyt jonkin verran pois markkinainterventioista ja viljelijöille maksettavista suorista tuista. Lisäksi maksut ovat yleensä riippuvaisia siitä, että viljelijät täyttävät tietyt ympäristö- tai eläinsuojeluvaatimukset edistääkseen vastuullista ja kestävää maataloutta niin sanotuilla monitoimituilla. Tukien sosiaalisiin, ympäristöllisiin ja muihin etuihin ei enää kuulu pelkkä tuotannon lisääminen. Jättäminen ei ole kiellettyä Venäjällä, toisin kuin EAEU, jonka jäsenenä myös Venäjän federaatio on.
