Luotonnolla Venäjällä on melko pitkä historia. Pankit kehittyivät voimakkaasti 1800-luvun puolivälissä maaorjuuden lakkautumisen myötä. Erityisen tärkeitä olivat muun muassa aatelisten ja talonpoikien maapankit, joista jälkimmäinen myönsi lainaa äskettäin orjuudesta vapautuneille talonpojille.
Syyt uusien v altion omistamien pankkien syntymiselle
Orjuus on joidenkin historioitsijoiden mukaan pitkään jarruttanut Venäjän v altakunnan taloudellista ja teknistä kehitystä. Vuoden 1861 orjuuden lakkauttamista koskevalla asetuksella alkoi todellinen taloudellinen nousukausi - luotiin yhä enemmän uusia pankkeja, jotka olivat valmiita myöntämään lainoja talonpojille, ammattitaitoisille liikemiehille ja keinottelijoille, aloitteleville kauppiaille ja teollisuusmiehille, talonpoikaisympäristön ihmisille. Heidän työnsä oli äärimmäisen vaikeasti säädeltävissä ja v altion virastojen hillitsemisessä.
Tällaisilla asetuksen seurauksilla oli sekä myönteinen että kielteinen puoli, ja tietysti laina-ala tarvitsi v altion valvontaa.
Tältä osin ministerit N. P. Ignatiev, M. N. Ostrovski ja N. Kh. Bunga sai 1880-luvun alussa tehtäväksi laatia säännöt talonpoikaispankille. Asiakirjan kehittäminen kesti lähes kaksi vuotta, ja lopulta kuningas hyväksyi kannan. Näin talonpoikien maapankki aloitti historiansa.
Tärkeitä päivämääriä pankin historiassa
Pankkiprojektin parissa työskentely aloitettiin vuonna 1880. Talonpoikapankin perustaminen tapahtui hieman myöhemmin - 18. maaliskuuta 1882, samalla kun keisari Aleksanteri 3 allekirjoitti vastaavan asetuksen.
Pankki avasi ovensa kaikille vuotta myöhemmin, ja vuonna 1888 sen sivukonttori avattiin Puolan kuningaskunnassa, joka kuului tuolloin Venäjän v altakunnalle. Myöhemmin talonpoikien maapankkeja alkoi avata B altian maissa ja Valko-Venäjällä.
Vuoteen 1905 mennessä v altakunnassa oli 40 konttoria, joista puolet yhdistettiin Noble Bankiin.
Kiitos pankin pitämästä vakaat maahinnat, vuosina 1905-1908 vältyttiin talouskriisiltä ja vallankumoukselta, joka epäilemättä seuraisi elämänlaadun heikkenemistä.
Pankki suljettiin vuonna 1917, kun uusi hallitus syntyi ja monarkia kukistui.
Pankin valvonta- ja hallintajärjestelmä
Talonpoikien maapankki oli v altiovarainministeriön valvonnassa. Ministeri itse nimitti paikallistoimistojen johtajat. Vakaan talouden luomiseksi talonpoikapankki myönsi lainoja vain sillä ehdolla, että talonpoika osti maata, josta tuli välittömästi pantti, joka takavarikoitiin, jos lainaa ei maksettu. Lainoja annettiin yleensä korkealla korolla (7,5-8,5 % vuodessa) ja pitkäksi ajaksi - 13 - 55 vuotta.
Talonpoikien maapankin tehtävät
Pankin päätehtävänä oli myöntää pitkäaikaisia lainoja maanviljelijöille maan ostoa varten. Yhdessä Noble Land Bankin kanssa he muodostivat v altion luottojärjestelmän. Pankki sai varoja asuntolainaukseen laskemalla liikkeeseen ja myymällä arvopapereita.
Pankki myönsi aluksi lainoja pääasiassa maatalousyhdistyksille ja talonpoikayhdistyksille, ja yksittäisten maansaajien osuus oli mitätön (noin 2 % lainansaajien kokonaismäärästä). Tulevaisuudessa tilanne muuttui hieman, mutta pankki pysyi silti tietämättään konservatiivina vanhasta suhteesta, jolloin talonpojat pakotetaan asumaan yhteisössä eivätkä toimimaan itsenäisinä maanomistajina, koska harvinainen talonpoika voisi maksaa pelkkä lainakorko.
Pankki myönsi myös lainoja siirtolaisille, jotka lähtivät kehittämään uusia maita, ja rohkaisi kaikin mahdollisin tavoin uudelleensijoittamispolitiikkaa.
Toinen tärkeä suunta pankin työssä oli jalomaiden ostaminen myöhempään myyntiin talonpojille. Kriisin aikana pankki jatkoi maan ostoa ja myyntiä kiinteillä hinnoilla, ja tällainen toimenpide auttoi selviytymään vaikeasta talouskaudesta ja välttämään maan alenemista.
Pankin kohtalo vuoden 1917 vallankumouksen jälkeen
Vuoteen 1906 mennessä, jolloinTalonpoikien maapankki perustettiin yhdeksi tärkeimmistä maan yksityisomistuksen laajentamisen välineistä, se oli voimakas taloudellinen työkalu v altion käsissä. P. A. Stolypinin uudistusten aikana pankki stimuloi maatilojen perustamista ja leikkauksia sekä rohkaisi kaikin mahdollisin tavoin talonpoikien poistumista yhteisöstä. Suurin osa pankin lainaajista kuului pientalonpoikien joukkoon, joille pankin uusi politiikka oli todellinen pelastus.
Vuoteen 1917 mennessä talonpoikien maapankki oli ensimmäisten luottolaitosten joukossa tapahtumien lukumäärällä mitattuna. Pankkiarvopapereilla oli v altava rooli Venäjällä. Lähes 77 % kaikista maakaupoista tapahtui pankin kautta. Lopulta saatiin tulos yksityisen maanomistuksen saralla ja yksittäisten ostajien osuus ylitti puolet.
Pankin suuresta merkityksestä ja sen saavuttamista taloudellisista saavutuksista sekä bolshevikkien v altaantulosta huolimatta sen työtä rajoitettiin. Kansankomissaarien neuvoston asetuksella marraskuussa 1917 talonpoikien maapankki lakkautettiin.
