12. heinäkuuta 1889 allekirjoitettiin "Säännöt Zemstvo-päälliköistä". Se aloitti toimintansa maamme 40 maakunnassa, joista suurimmassa osassa maa oli maanomistajien omistuksessa. Niissä luotiin Zemstvo-juonteja. Tässä artikkelissa korostetaan heidän esimiestensä työn näkökohtia, joilla oli suuria voimia siihen aikaan.
Tämän aseman historia
Zemstvopäälliköiden edeltäjiä pidetään rauhanvälittäjinä, joiden päätehtävänä oli panna täytäntöön vuonna 1861 hyväksytty talonpoikaissäännös. Nämä ihmiset ratkaisivat myös maanomistajien ja talonpoikien välisen vakiintuneen maasuhteen järjestyksen aiheuttamia tilanteita. Ajan myötä sovittelijoiden määrä on vähentynyt, ja heidän toimielimensä alkoi tarvita välitöntä muutosta.
Vuonna 1874 tämä asema lakkautettiin ja otettiin käyttöön uusi: maakunta talonpoikaisasioiden läsnäoloa varten. Tämän organisaation työn epämukavat puolet paljastettiin hyvin nopeasti. Maakunnan jäsenet eivät selviytyneet tehtävistään, volosteissa puhkesi mellakoita, veroja kerättiin huolimattomasti ja liian myöhään, oli tapauksia, joissa rahavarkauksiamääriä. Nämä edellytykset johtivat zemstvopäälliköiden syntymiseen (1889 on heidän työnsä lähtökohta).
Erityiset työvaatimukset
Tarve ottaa käyttöön uusi asema selittyy sillä, että Venäjällä ei ollut hallitusta lähellä kansaa. Vain paikalliseen aatelistoon kuuluvat henkilöt pääsivät zemstvopäälliköiden instituuttiin. Hakijoille asetettiin erityisvaatimuksia. Heidän täytyi omistaa tiettyä omaisuutta (maata tai muuta kiinteistöä). Zemstvo-osaston johtajaksi voi tulla vain korkea-asteen koulutuksella.
Mikäli edellä mainitut vaatimukset täyttäviä ehdokkaita ei ollut tarpeeksi, tähän tehtävään nimitettiin aateliset, joilla ei ollut tarvittavaa koulutusta ja joilla oli takanaan ase- tai siviilipalvelus. Mutta tällaisissa tapauksissa heillä olisi pitänyt olla paljon suurempi kiinteistöpätevyys. Sisäministerillä oli v altuudet ohittaa kaikki ehdot täydentääkseen zemstvoosastojen päälliköiden rivejä aateliston paikallisilla edustajilla.
Palveluedut
Zemskyn päälliköillä oli oikeus käyttää erikoismerkkiä kullatussa ketjussa. Se oli ympyrä, jonka toisella puolella oli Venäjän vaakuna kehystettynä heidän asemansa nimellä. Kyltin toisella puolella oli merkintä, joka osoitti päivää, jona Zemstvo-päälliköitä koskevat säännöt hyväksyttiin.
Ihmiset, jotka käyttävät v altaazemstvo-piireillä oli myös erityinen sinetti, joka vahvisti niille annetut v altuudet.
Hallintov alta
Zemskyn päälliköille annettiin seuraavat hallinnolliset oikeudet:
- Ratkaisemaan talonpoikien maalakiin liittyviä vaateita ja riitoja.
- Hallitsee talonpoikaisten itsehallintoelinten päätöksiä.
- Valvoa tiettyjä poliisiryhmiä.
- Tarjoa kysymyksesi keskusteltavaksi tilaisuudessa, joka kokoontui volostiin.
- Hyväksy tai irtisanoa väliaikaisesti esimiehiä.
- Valvo orpojen huoltajuutta ja muuta.
Nämä v altuudet olivat voimassa vain maaseudulla.
Tuomiov alta
Zemskyn päälliköt suorittivat tiettyjä maistraatin töitä. He voisivat käsitellä erityisiä siviilien tapauksia:
- Maanvuokravaatimukset, enintään 500 ruplaa.
- Henkilökohtaiset vaateet enintään 300 ruplaa.
- Loukkausvaatimukset.
- Vaurioituneen omaisuuden jälleenrakennusvaateet.
- Pyytää todisteita vireillä olevista vaateista ja paljon muuta.
Tämän ammatin edustajilla oli myös oikeus tuomita tiettyjä rikosasioita. Nämä ihmiset joutuivat lain rikkomiseen, ja heille määrättiin 300 ruplan sakko; rikolliset teot, joista voi saada enintään kahdentoista kuukauden vankeusrangaistuksen.
Laki Zemstvo-päälliköistä antoi näille ihmisille erityisiä etuoikeuksia suhteessa volostissa toimiviin tuomioistuimiin. Heillä oli oikeus valvoa oikeuslaitoksen toimintaa. Tämän ammatin edustajilla ei kuitenkaan ollut oikeutta peruuttaa v altuustotuomioistuinten päätöksiä.
Käytännön työ
Zemstvo-päälliköiden asemasta on vuosien varrella tullut yhä tärkeämpi. Koska he olivat pääasiallinen paikallinen toimeenpanov alta, osav altion tärkeitä asioita suunniteltiin.
1860-luvun uudistusten seurauksena talonpoikien omaisuudeksi saamien maiden uudelleenjaon valvomiseksi annettiin vastaava asetus. Se oli voimassa vain maakunnissa, joissa zemstvo-osastot toimivat. Näillä alueilla tietyn säännöksen mukaan vuonna 1899 väestön palkkaveron perimistä virtaviivaistettiin.
Tämän ammatin edustajille annettiin tärkeä rooli maatalouden uudistuksessa. Hallitus vuonna 1906 helpotti talonpoikien eroa yhteisöstä. Heille annettiin mahdollisuus turvata omin käsin viljellyt tontit. Zemstvon päälliköt valvoivat tämän asetuksen täytäntöönpanoa paikkakunnilla. Näiden ihmisten toiminta johti maatalousuudistuksen menestykseen.
Zemstvon piirien päälliköt olivat aikanaan tuomareita ja hallintovirkailijoita yhdessä persoonassa. Tähän asti heidän ammattinsa merkitys on saanut epäselviä arvioita ja kiinnostaa eri tutkimuksia.
