Keisarinna laati henkilökohtaisesti Katariina II:n käskyn oppaaksi lakiasäätävälle toimikunnalle, joka kutsuttiin erityisesti koolle kodifioimaan ja laatimaan uusi lakikokoelma Venäjän v altakunnasta, jonka toiminta ulottuu vuoteen 1767- 1768. Tätä asiakirjaa ei kuitenkaan voida pitää pelkkänä käytännön ohjeena. Ritarikunnan teksti sisältää Katariinan pohdintoja lakien ja monarkkisen vallan olemuksesta. Asiakirja osoittaa keisarinnan korkean koulutustason ja luonnehtii häntä yhdeksi valaistuneen absolutismin kirkkaimmista edustajista.
Keisarinnan henkilöllisyys
Syntynyt Sophia-Frederica-Amalia-August of Anh alt-Zerbstskaya (ortodoksisesti Ekaterina Alekseevna) syntyi vuonna 1729 Pommerin Stettinissä prinssi Christian-Augustin hyvinsyntyneessä, mutta suhteellisen köyhässä perheessä. Varhaisesta iästä lähtien hän osoitti kiinnostusta kirjoihin ja ajatteli paljon.
Saksan ruhtinaiden ja Venäjän Romanovien dynastian välille on luotu vahvat perhesiteet Pietari I:n ajoista lähtien. Tästä syystä keisarinna Elizaveta Petrovna (1741-1761) valitsi v altaistuimen perillisenvaimo Saksan prinsessan joukosta. Tuleva Katariina II oli hänen miehensä toinen serkku.
Puolisoiden väliset suhteet eivät sujuneet, perillinen petti avoimesti vaimoaan. Nopeudessa keisarinna myös jäähtyi Katariinaa kohti. Heidän suhteelleen ei ollut hyväksi se, että Elizabeth otti heti Pietarin ja Katariinan vastasyntyneen Paavalin pojan ja itse asiassa poisti hänen äitinsä kasvatuksestaan.
Nouse v altaan
Jos tuskin perinyt v altaistuimen, Pietari osoitti heti kyvyttömyytensä hallita v altiota. Häpeällinen poistuminen onnistuneesta seitsenvuotissodasta ja lakkaamaton huvittelu aiheuttivat salaliiton vartissa, jota johti Catherine itse. Pietari poistettiin vallasta palatsin vallankaappauksen aikana, ja jonkin ajan kuluttua hän kuoli salaperäisissä olosuhteissa vankeudessa. Katariinasta tuli Venäjän uusi keisarinna.
Oikeusv altio Venäjän v altakunnassa
Osav altion virallinen lakikokoelma oli hyvin vanhentunut katedraalilaki, joka hyväksyttiin jo vuonna 1649. Siitä lähtien sekä v altion vallan luonne (Moskovan v altakunnasta se muuttui Venäjän imperiumiksi) että yhteiskunnan tila on muuttunut. Lähes kaikki Venäjän hallitsijat tunsivat tarpeen mukauttaa lainsäädäntökehys uusien realiteettien kanssa. Neuvoston säännöstön soveltaminen käytännössä oli käytännössä mahdotonta, koska uudet asetukset ja lait olivat sen kanssa suoraan ristiriidassa. Yleisesti ottaen oikeusalalla on syntynyt täydellinen sotku.
Ekaterina ei heti päättänyt korjata tilannetta. Jonkin verranhäneltä kesti aikaa tuntea olonsa lujasti v altaistuimelle, käsitellä muita mahdollisia kilpailijoita (esimerkiksi vuonna 1741 syrjäytetyllä Ivan Antonovitšilla oli muodolliset oikeudet v altaistuimelle). Kun se oli ohi, keisarinna ryhtyi hommiin.
Lakisääteisen toimikunnan kokoonpano
Vuonna 1766 julkaistiin keisarinnan manifesti, joka myöhemmin muodosti perustan komission Katariina II:n "ohjeille" uuden säännöstön laatimisesta. Toisin kuin aikaisemmissa tätä tarkoitusta varten perustetuissa toimielimissä, uudessa toimikunnassa oli laajempi kaupunkilaisten ja talonpoikien edustus. Kaikkiaan valittiin 564 kansanedustajaa, joista 5 % oli virkamiehiä, 30 % aatelisia, 39 % kaupunkilaisia, 14 % v altion talonpoikia ja 12 % kasakkoja ja ulkomaalaisia. Jokaisen valitun kansanedustajan täytyi tuoda maakunnastaan käskyjä, joissa paikallisen väestön toiveet kerättiin. Heti kävi selväksi, että ongelmat olivat niin laajat, että monet edustajat toivat mukanaan useita tällaisia asiakirjoja kerralla. Juuri tämä lamaansi työn monessa suhteessa, sillä lainsäädäntötoimikunnan toiminnan oli määrä alkaa juuri tällaisten viestien tutkimisesta. Katariina II:n "mandaatti" puolestaan oli myös yksi suosituksista.
Lakiasäätävän toimikunnan toiminta
Lakisäädöstoimikunnan piti uuden lain laatimisen lisäksi selvittää yhteiskunnan tunnelmat. Ensimmäisen tehtävän monimutkaisuuden ja toisen sietämättömyyden vuoksi tämän kokouksen toiminta päättyi epäonnistumiseen. Ensimmäiset kymmenen kokousta olivatkäytetty eri arvonimikkeiden myöntämiseen keisarinnalle (isänmaan äiti, suuri ja viisas). Katariina II:n "mandaatti" ja lainsäädäntötoimikunnan työ liittyvät erottamattomasti toisiinsa. Sen ensimmäiset kokoukset omistettiin nimenomaan keisarinnan kansanedustajille osoittaman viestin lukemiseen ja keskusteluun.
Kokouksia pidettiin yhteensä 203, minkä jälkeen maan tilanteen parantamiseksi ei tehty konkreettisia toimia. Näissä kokouksissa keskusteltiin erityisen usein talousuudistuksista. Katariina II:n "ohjeiden" mukaan asetetun komission piti testata maaperää talonpoikien vapauttamiselle, mutta edustajat havaitsivat tässä asiassa syvät ristiriidat. Komission toimintaan pettynyt Catherine keskeytti ensin sen toimintansa viitaten Turkin kanssa käytävään sotaan ja hajosi sitten kokonaan.
Katriina II:n "Ohje"-kirjoituksen rakenne ja historia
Ainoa ilmeinen todiste lakiasäätävän toimikunnan olemassaolosta oli keisarinnan laatima asiakirja. Tämä on arvokas lähde valistetun absolutismin historian ja Venäjän ja Euroopan välisten henkisten suhteiden lisäksi myös todiste maan asioiden tilasta. Katariina II:n "ohje" koostui 526 artikkelista, jotka oli jaettu kahteenkymmeneen lukuun. Sen sisältö kattoi seuraavat näkökohdat:
- v altiorakennekysymykset (yleisesti ja Venäjä erityisesti);
- lainsäädäntö- ja lainvalvontaperiaatteet (rikosoikeuden ala on erityisen kehittynyt);
- yhteiskunnan sosiaalisen kerrostumisen ongelmat;
- kysymyksetrahoituspolitiikka.
Ekaterina II aloitti työskentelyn "Ohjeen" parissa tammikuussa 1765, ja 30. heinäkuuta 1767 sen teksti julkaistiin ensimmäisen kerran ja luettiin lakiasäätävän toimikunnan kokouksissa. Pian keisarinna täydensi alkuperäistä asiakirjaa kahdella uudella luvulla. Komission epäonnistumisen jälkeen Catherine ei hylännyt jälkeläistään. Keisarinnan aktiivisella osallistumisella teksti julkaistiin vuonna 1770 erillisenä painoksena viidellä kielellä: englanniksi (kaksi versiota), ranskaksi, latinaksi, saksaksi ja venäjäksi. Tekstin viiden version välillä on merkittäviä eroja, jotka ovat selvästi kirjoittajan pyynnöstä. Itse asiassa voimme puhua viidestä eri versiosta keisarinna Katariina II:n "käskystä".
Asiakirjalähteet
Syvän koulutuksensa ja yhteyksiensä eurooppalaisiin valistajiin (Catherine oli kirjeenvaihdossa Voltairen ja Diderot'n kanssa) ansiosta keisarinna käytti aktiivisesti ulkomaisten ajattelijoiden filosofisia ja juridisia kirjoituksia, tulkitsi ja selvensi niitä omalla tavallaan. Montesquieun essee Lakien hengestä vaikutti erityisen voimakkaasti mandaatin tekstiin. Katariinan tekstistä 294 artikkelia (75%) liittyy jotenkin tähän tutkielmaan, eikä keisarinna pitänyt sitä tarpeellisena piilottaa. Hänen asiakirjassaan on sekä laajat lainaukset Montesquieun teoksista että lyhyesti esitettyjä. Lainsäädäntötoimikunnan Katariina II:n asetus osoittaa myös keisarinnan tuntemuksen Kenen, Beccarian, Bielfeldin ja von Justin teoksiin.
Lainat Montesquieulta eivät aina olleet suoria. Catherine käytti työssään ranskalaisen valistajan traktaatin tekstiä Elie Luzakin kommentein. Jälkimmäinen otti joskus melko kriittisen kannan kommentoituun tekstiin, mutta Catherine ei kiinnittänyt tähän huomiota.
Hallituksen ongelmat
Catherine perusti poliittisen ja oikeudellisen oppinsa ortodoksisen dogman dogmeille. Keisarinnan näkemyksen mukaan uskon on läpäistävä kaikki v altiojärjestelmän elementit. Yksikään lainsäätäjä ei voi kirjoittaa reseptejä mieliv altaisesti, hänen on saatettava ne uskonnon ja kansan tahdon mukaisiksi.
Katariina uskoi, että sekä ortodoksisen opin että kansan pyrkimysten mukaisesti monarkia on Venäjän optimaalinen hallintomuoto. Puhuessaan tästä laajemmin keisarinna totesi, että monarkian tehokkuus ylittää huomattavasti tasav altalaisen järjestelmän. Venäjälle keisarin on myös oltava autokraatti, koska tämä seuraa suoraan hänen historiansa erityispiirteistä. Hallitsija ei ainoastaan säädä kaikkia lakeja, vaan hänellä on yksin oikeus tulkita niitä. Nykyisistä hallinnollisista asioista tulisi päättää erityisesti tätä tarkoitusta varten perustetut elimet, jotka ovat vastuussa suvereenille. Heidän tehtäviinsä tulisi kuulua myös monarkin tiedottaminen lain ja nykyisen asioiden välisestä ristiriidasta. Samalla v altion instituutioiden on taattava yhteiskunnan suojelu despotismia vastaan: jos monarkki antaa tietyn asetuksen, joka on ristiriidassa lain säätämisen kanssa.perusta, sinun täytyy kertoa hänelle tästä.
Hallituksen perimmäinen tavoite on suojella jokaisen kansalaisen turvallisuutta. Katariinan silmissä hallitsija on hahmo, joka johtaa ihmiset korkeimpaan hyvään. Juuri hänen tulee myötävaikuttaa yhteiskunnan jatkuvaan parantamiseen, ja tämä tapahtuu jälleen hyväksymällä hyviä lakeja. Siten Katariinan näkökulmasta lainsäädäntötoiminta on sekä syy että seuraus monarkkisen vallalle.
Lainsäädäntötoimikunnan Katariina II:n "järjestys" perusti ja vahvisti myös olemassa olevan yhteiskunnan luokkien jakautumisen. Keisarinna piti etuoikeutettujen ja etuoikeutettujen kerrosten eroamista luonnollisena, suoraan historialliseen kehitykseen liittyvänä. Hänen mielestään kiinteistöjen oikeuksien tasaaminen on täynnä yhteiskunnallisia mullistuksia. Ainoa mahdollinen tasa-arvo on se, että he ovat yhtä lailla alaisia.
On huomattava, että Katariina ei sanonut sanaakaan papiston asemasta. Tämä on yhdenmukainen valistetun absolutismin ideologisen ohjelman kanssa, jonka mukaan papiston jakaminen erityiskerrokseen on tehotonta.
Lainsäädäntö
Lakien antamisen konkreettisiin menetelmiin ja niiden toimeenpanoon "Ohjeessa" ei käytännössä kiinnitetä huomiota. Catherine rajoittui yleiseen ideologiseen suunnitelmaan, joka liittyy suoraan v altion rakenteen kysymyksiin. Ehkä ainoa Catherinea kiinnostava näkökohta tässä ongelmakompleksissa on orjuuden rajoittaminen ja mahdollinen poistaminen. Tämä pohdiskelu seurasi suoraan ajatuksesta kaikkien yhdenvertaisuudesta lain edessä. omistettutalonpojat eivät voineet käyttää tätä oikeutta maanomistajille. Asialla oli myös taloudellinen intressi: Katariina uskoi, että talonpojan ja maanomistajan väliset vuokrasuhteet johtivat maatalouden taantumiseen.
Keisarinna esitteli työssään normatiivisten säädösten hierarkian periaatteen, jota Venäjällä ei aiemmin tunnettu. Erityisesti määrättiin, että jotkin normatiiviset säädökset, kuten keisarin asetukset, ovat kestoltaan rajoitettuja ja ne annetaan erityisolosuhteiden vuoksi. Kun tilanne vakiintuu tai muuttuu, asetuksen täytäntöönpanosta tulee valinnainen Katariina II:n "ohjeen" mukaisesti. Sen merkitys oikeuskehityksen kann alta on myös siinä, että asiakirjassa edellytettiin, että oikeusnormit on ilmaistava selkeällä kielellä kullekin aiheelle, ja itse normisäädöksiä tulisi olla vähän, jotta ei synny ristiriitoja.
Talouskysymykset "Nakazin" rakenteessa
Ekaterina kiinnitti erityistä huomiota maatalouteen hänen ajatuksestaan, että tämä ammatti sopii parhaiten maaseudun asukkaille. Puhtaasti taloudellisten näkökohtien lisäksi oli myös ideologisia, esimerkiksi moraalin patriarkaalisen puhtauden säilyttäminen yhteiskunnassa.
Tehokkaimman maankäytön takaamiseksi Ekaterinan mukaan tuotantovälineet on siirrettävä yksityiseen omistukseen. Keisarinna arvioi raittiisti asioiden tilan ja ymmärsi, että talonpojat tekevät paljon huonommin töitä vieraalla maalla ja jonkun muun hyödyksi kuin itselleen.
On tunnettua, että "Ohjeen" varhaisissa versioissa Katariina IIomisti paljon tilaa talonpoikaiskysymykselle. Mutta näitä osia pienennettiin myöhemmin merkittävästi aatelisten keskustelun jälkeen. Tämän seurauksena tämän ongelman ratkaisu näyttää amorfiselta ja hillityltä, pikemminkin suosittelun hengessä, ei tiettyjen vaiheiden luettelona.
Katariina II:n kirjoittama "määräys" sisälsi muutoksia rahoituspolitiikkaan ja kauppaan. Keisarinna vastusti jyrkästi kiltajärjestöä ja salli sen olemassaolon vain käsityöpajoissa. V altion hyvinvointi ja taloudellinen voima perustuu vain vapaaseen kauppaan. Lisäksi talousrikokset piti tuomita erityisissä laitoksissa. Näissä tapauksissa ei pitäisi soveltaa rikoslakia.
Lakiasäätävän toimikunnan toiminnan tulos ja "järjestyksen" historiallinen merkitys
Huolimatta siitä, että lainsäädäntötoimikunnan koollekutsumisen yhteydessä asetettuja tavoitteita ei saavutettu, sen toiminnasta voidaan erottaa kolme myönteistä tulosta:
- keisarinna ja yhteiskunnan yläkerros saivat kansanedustajien antamien määräysten ansiosta selkeämmän käsityksen asioiden todellisesta tilasta;
- koulutettu yhteiskunta tutustui tuolloin ranskalaisten valistajien edistyneisiin ideoihin (lähinnä Katariinan "Ohjeen" ansiosta);
- Katariinan oikeus miehittää Venäjän v altaistuin vahvistettiin vihdoin (ennen lakiasäätävän toimikunnan päätöstä Isänmaan äidin tittelin myöntämisestä keisarinnalle, hänet pidettiin anastajana).
Ekaterina II arvosti "Ohjetaan" erittäin korkeasti. Hän tilasi kopion tekstistäoli missä tahansa toimistossa. Mutta samaan aikaan vain yhteiskunnan ylemmillä kerroksilla oli pääsy siihen. Senaatti vaati tätä välttääkseen väärinkäsitykset aiheiden kesken.
Katariina II:n "määräys" kirjoitettiin oppaaksi lainsäädäntötoimikunnan työhön, joka määräsi enn alta yleisen filosofisen päättelyn ylivoiman erityisiin ehdotuksiin nähden. Kun komissio hajotettiin ja uusia lakeja ei hyväksytty, keisarinna alkoi sanoa asetuksissaan, että monet "määräyksen" artiklat olivat pakollisia täytäntöönpanoa varten. Tämä koski erityisesti kidutuksen kieltoa oikeudellisen tutkinnan aikana.
Samalla on huomattava, että pääasia, joka Katariina II:n "Ohjeessa" tarkoitti, kuuluu edelleen ideologiseen piiriin: venäläinen yhteiskunta tutustui eurooppalaisen filosofisen ajattelun suurimpiin saavutuksiin. Siitä oli myös käytännön seuraus. Vuonna 1785 Katariina julkaisi kaksi ylistyskirjettä (aatelisille ja kaupungeille), jotka vahvistivat porvareiden ja etuoikeutettujen yhteiskuntakerrostumien oikeudet. Pohjimmiltaan näiden asiakirjojen määräykset perustuivat "Ohjeen" asiaa koskeviin kohtiin. Katariina II:n työtä voidaan siksi pitää hänen hallituskautensa ohjelmana.
